Глава 3. Установление черты населенного пункта

3.1 Установление черты сельских поселений

3.1.1 Общие положения

Сельские населенные пункты (поселения) очень разнообразны по своим экономическим, географическим, историческим; национальным и иным условиям развития. Однако общим признаком, объединяющим их, является то, что основная часть трудоспособного населения занята на производстве в сельскохозяйственных предприятиях, на территории которых они находятся.

В состав земель сельских поселений входят земли застройки; общего пользования; сельскохозяйственного пользования; природоохранного оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; занятые лесами; промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Все эти земли объединяются поселковой чертой. Поселковая черта отделяет населенный пункт от других категорий земель. Она не служит границей землепользования, не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения, а является административно-территориальной границей (такая же, как граница административного района). Земли в ее пределах находятся в ведении, т.е. в управлении местной администрации, а не в ее пользовании или собственности. Внутри поселковой черты располагают многочисленные участки различного назначения, находящиеся в собственности, пользовании и аренде.

Включение земельных участков в черту населенного пункта не ведет к прекращению права собственности, пользования и аренды на эти участки.

Все земли сельских населенных пунктов используют в соответствии с проектами планировки и застройки, которые определяют основные направления их использования для строительства.

Границы поселковых администраций (черту населенных пунктов) устанавливают на основании градостроительной и землеустроительной документации по заказу органов исполнительной власти (администрации) поселений, имеющих административно-территориальный статус. Основанием для проведения этих работ является решение соответствующих органов власти.

Установление границ земель (черты) сельских поселений производится с целью передачи этих земель в ведение сельских администраций и обеспечении им возможности осуществлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом РФ, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.

В черту сельских поселений входят существующие на момент землеустройства и резервные (необходимые для развития в перспективе) территории.

В состав земель сельских поселений включаются связанные между собой территориальные зоны по фактическому состоянию на момент проведения работ по установлению границ земель (черты) сельских поселений:

— селительная зона, где размещены жилая застройка (индивидуальная и общественная) с приусадебными наделами, участки культурно-бытовых и других общественных зданий (организаций и учреждений), зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, бульвары, скверы, стадионы и т.п.), внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта и др;

— сельскохозяйственные и другие угодья, примыкающие к

селительной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и

удобно связанные с ней в не усадебные земли колхозников, служащих и

других граждан (дополнительные к приусадебным наделам);

— производственная зона, где в согласованном с расположением селитебной зоны порядке размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия независимо от ведомственного назначения, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артезианские скважины, водонапорные башни, котельные, электростанции и др.), площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта, а также сооружения железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Производственная зона может включаться в черту частично или совсем не включаться;

— санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;

— имеющиеся внутри селительной, производственной и санитарно-защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территории поселений или отводиться во владение (пользование) государственным организациям и предприятиям, кооперативам и отдельным гражданам для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных или иных целей, предусмотренных земельным законодательством;

— резервные территории, необходимые для расширения населенных пунктов на ближайшие 5 лет в соответствии с проектом планировки и застройки или со схемой землеустройства.

В состав земель сельских поселений включаются сельскохозяйственные и другие угодья, фактически используемые или предназначенные к использованию по проекту (схеме) землеустройства в целях огородничества, сенокошения, пастьбы скота работников сельскохозяйственных предприятий и других граждан, проживающих в данных поселениях, независимо от того примыкают эти земли к населенным пунктам или расположены чересполосно. Эти участки нумеруются.

Все земли, включенные в черту сельского поселения, передаются в ведение сельской администрации. Включение земельных участков в состав земель сельских поселений и передача их в ведение сельских администраций не влечет прекращения права собственности землевладения (землепользования) приусадебными землями колхозников, приусадебными землями и служебными наделами рабочих, служащих и других граждан. Эти земли, оставаясь во владении или пользовании граждан, подлежат изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца (землепользователя), в состав земель которых они входили. Включенные в состав земель сельского поселения используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.

Без изъятия у прежних землепользователей в ведение сельской администрации передаются земельные участки, занятые под производственные и социальные объекты хозяйства (животноводческие фермы, хранилища, гаражи, мастерские, тока, подсобные промыслы, конторы), а также расположенные на территории поселений участки постороннего пользования.