22. Атр в международных отношениях.

Азиатско-Тихоокеанский регион — политический и экономический термин, обозначающий страны, расположенные по периметру Тихого океана и многочисленные островные государства в самом океане. Крупнейшими городами региона являются Шанхай, Гонконг, Сингапур,Куала-Лумпур, Сеул, Токио, Лос-Анджелес, Сидней, Мельбурн, Сан-Франциско, Сиэтл и Ванкувер. Штаб-квартиры многих межгосударственных и негосударственных организаций Азиатско-Тихоокеанского региона расположены в Гонолулу (Гавайи).

По мнению современных аналитиков центр мировой политики и экономики не позже рубежа 2030 года переместится из евроатлантического региона в АТР. Основания для такого утверждения достаточно серьёзные.

Во-первых, АТР – наиболее динамично развивающийся регион.

В АТР находятся ведущие экономики мира, такие как США, Китай, Япония. Здесь же сконцентрированы самые успешные «новые индустриальные страны» (НИС): Тайвань, Ю.Корея, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Сингапур. Многие из стран АТР входят в число мировых лидеров по темпам экономического роста. Экономический рост Китая, Индии, НИС требует всё больше ресурсов, что неизбежно ведёт к переориентации на АТР ведущих товарных и финансовых потоков, равно как и энергопотоков. Эти тенденции сохраняются и в условиях современного финансово-экономического кризиса.

Во-вторых, в АТР сталкиваются и переплетаются интересы ведущих военно-политических держав, обладающих ядерным оружием – США, России, Китая. Неофициальной ядерной державой является Индия, географически не относящаяся к АТР, но имеющая разносторонние и в некоторых случаях весьма сложные отношения со странами региона. Трудно переоценить и политический вес Японии, члена «Большой восьмёрки».

От развития отношений между странами региона во многом зависит состояние международной безопасности. Ситуация здесь не самая простая, на неё влияют следующие обстоятельства:

а) застарелые территориальные споры между Россией и Японией (Курильские острова), Японией и Китаем (острова Сенкаку), Республикой Корея и Японией (острова Такэсимо). Сразу несколько стран, включая Китай и Вьетнам, претендуют на богатые нефтью острова Спратли;

б) наличие зон устойчивой конфронтации: Корейский полуостров, Тайваньский пролив;

в) внутренние конфликты на этнической и конфессиональной основе, сепаратистские движения в Китае, Индонезии, Мьянме (Бирме), Филиппинах, Малайзии;

г) региональная гонка вооружений. Лидерами здесь являются США и Китай, но и другие страны энергично наращивают военные мускулы;

д) в АТР отсутствуют переговорные механизмы внутрирегионального обсуждения военных проблем. Есть только экономический форум АТЭС, который, несомненно, играет определённую стабилизирующую роль, но не может быть полноценной заменой региональной системы безопасности.

Международная ситуация в регионе определяется в первую очередь развитием и характером отношений в «четырёхугольнике», образуемом Вашингтоном, Москвой, Пекином, Токио.

Для США Азиатско-Тихоокеанский регион является предметом давнего стратегического интереса, что вполне объяснимо уже чисто географически.

В Стратегии национальной безопасности 2006 г. США названы тихоокеанской нацией с всесторонними интересами в Восточной и Юго-Восточной Азии. Стратегические цели Соединённых Штатов в этом регионе стабильны на протяжении полутора веков.

Эти цели следующие:

1) неограниченный экономический доступ к региону,

2) свобода мореплавания и защищённость международных коммуникаций,

3) предотвращение кризисных ситуаций и терроризма.

Следует признать, что они отвечают интересам не только США, и в данном случае Соединённые Штаты, реализуя свои национальные интересы, работают на поддержание региональной стабильности в целом.

24. Основная проблематика российско-китайского и российско-японского диалога.

Наши отношения с островным соседом давно оставляют желать лучшего. Развал СССР мало что изменил в плане политических отношений между Россией и Японией. По-прежнему основной нерешённой проблемой между двумя странами остаётся вопрос о принадлежности четырёх южных островов Курильской гряды: Итуруп, Шикотан, Уруп, Хабомаи.

С нашей стороны официальное признание наличия территориальной проблемы произошло только в 1991 г. во время визита в Японию М.Горбачёва. Это была ошибка, придавшая вид формальной обоснованности японским притязаниям. До тех пор Советский Союз настаивал на том, что территориальный вопрос между СССР и Японией решён и закреплён международными соглашениями, которые должны соблюдаться.

О необходимости урегулирования территориальной проблемы говорит и российско-японский План действий 2003 года. Япония понимает это «урегулирование» исключительно как передачу ей Курильских островов.

Давление со стороны Японии в территориальном вопросе из года в год усиливается. В 2005 г. японский парламент в резолюции по российско-японским отношениям потребовал «возвратить» не только южнокурильские острова, но и «другие северные территории», что означает расширение территориальных требований к России. В 2009 г. в Японии был принят закон, в котором Южные Курилы именуются «исконными территориями» Японии. Тем самым этот термин был введён в японское законодательство. Кроме того, там говорилось о готовности приложить «все усилия для скорейшего возвращения северных территорий». По сути, такая формулировка предполагает и возможность попытки силового решения вопроса. В диалоге с Россией Япония постоянно подчёркивает, что масштабное продвижение в сторону партнёрства возможно только при решении островной проблемы.

Официальная позиция России нашла отражение в ряде документов, последним из которых является «Концепция внешней политики Российской Федерации» 2008 года. В ней говорится, что Россия «выступает за отношения добрососедства и созидательного партнёрства с Японией в интересах народов обеих стран. Унаследованные от прошлого проблемы, над решением которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на этом пути».

Среди стран Азии в качестве важнейших для российской внешней политики Концепция выделяет Китай и Индию. Подчёркивается, что РФ «будет наращивать российско-китайское стратегическое партнёрство во всех областях».

Переходу на позиции стратегического партнёрства в отношениях с КНР предшествовал длительный период холода и даже вражды.

Улучшение отношений началось в последний год существования Советского Союза после подписания Соглашения о государственной границе. Урегулирование пограничных проблем растянулось почти на 20 лет и его итоги не получили однозначной оценки в российском обществе, но с конфронтацией было покончено.

В первые годы новой России китайское направление во внешней политике было отодвинуто на задний план. Изменения в российско-китайских отношениях обозначились в ходе визита в Москву главы КНР осенью 1994 г., завершившимся подписанием Совместной декларации и Заявления о взаимной ненацеленности ракет.

Поворот Москвы к Пекину был связан прежде всего с низкой эффективностью сотрудничества с Западом. Не менее существенную роль сыграло осознание российским руководством того факта, что соотношение экономической мощи России и КНР изменилось в пользу Китая и что восточный сосед быстро превращается в великую мировую державу.

В свою очередь, Пекин подталкивала к более активному сотрудничеству с Москвой напряжённость в отношениях с США, вызванная обострением ситуации вокруг Тайваня в середине 90-х. В отличие от США, Россия поддерживала Китай в тайваньском вопросе и демонстрировала отсутствие намерений признавать Тайвань независимым государством. В 1996 году, когда в Тайваньском проливе американские и китайские войска находились в одном шаге от столкновения, в Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы. В последующие годы из него выросло многостороннее соглашение, ставшее основой новой региональной организации – Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), декларация о создании которой была подписана в июне 2001 г.

Сегодня, кроме России и Китая, полноценными членами организации являются Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, а Монголия, Индия, Пакистан и Иран входят в ШОС в качестве наблюдателей. В повестке дня ШОС энергетическое и военное сотрудничество имеет преимущество. Эта организация имеет перспективы стать серьёзным препятствием гегемонистским устремлениям западного мира.

В июле 2001 г. Россия и Китай подписали Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве сроком на 20 лет. В нём стороны:

во-первых, заявили о взаимной поддержке позиций по вопросам государственного единства, что означало признание Российской Федерацией позиции КНР в вопросе о Тайване, а руководством Китая – позиции России в чеченском вопросе;

во-вторых, обязались не входить в союзы и блоки, наносящие ущерб интересам одной из сторон и незамедлительно вступать в контакт друг с другом при возникновении ситуации, угрожающей миру, а также в случае возникновения угрозы агрессии против одной из сторон;

в-третьих, выступили за соблюдение норм международного права и против силового вмешательства во внутренние дела суверенных государств;

в-четвёртых, высказали намерение прилагать усилия для соблюдения глобального стратегического баланса и стабильности.

Договор вызвал значительный резонанс в мире. Он означал переход российско-китайских отношений от этапа нормализации к этапу формирования политического союза с элементами сотрудничества в сфере безопасности.

Двумя странами достигнут уровень стратегического партнёрства:

- Россия и КНР занимают согласованные позиции по важнейшим проблемам международной жизни, таким, как нераспространение оружия массового уничтожения и связанной с этим проблемой ядерного оружия на Корейском полуострове и ядерной проблемой Ирана, проблемой международного терроризма и другим;

- в вопросе о международном порядке придерживаются единой точки зрения о формировании многополярного мира;

- плодотворно сотрудничают в рамках АТЭС и ШОС;

- развивают сотрудничество в военной сфере, в т. ч. с 2005 г. проводят совместные военные учения;

-растёт торгово-экономическое сотрудничество.