14. Периодизация внешней политики России (1991 – 2012)

Периодизация российской внешней политики в постсоветский период - понятие, возможно, не совсем точное. Ведь речь идет хотя и о бурном, насыщенном событиями, но все-таки непродолжительном временном периоде. Речь идет о выделении тех узловых событий, которые определяют основные повороты вектора внешней политики российского государства после распада СССР.

Таких точек или событий, было четыре. Первая связана с «дефолтом» российской экономики в августе 1998 г.; вторая - со сменой президента России в 2000 г.; третья - с терактами 11 сентября 2001 г. в США; четвертая - с избранием нового президента России в 2008 г.

Дефолт августа 1998 г. продемонстрировал ограниченность российской стратегии, в основу которой в 1992 г. была положена идея обмена советского внешнеполитического наследия на западную экономическую помощь. Одновременно он дал толчок поиску новой концепции внешней политики России.

В начале 1990-х ослабленная внутренним кризисом Россия повсеместно отказывалась от своих активов в Латинской Америке, Ближнем и Среднем Востоке, Восточной Европе и Азии.

В те годы Москва стремилась оставить за собой полную свободу рук на пространствах СНГ, а также, объявив себя правопреемницей СССР, закрепила за собой статус постоянного члена Совета Безопасности (СБ) ООН. Отношения с западными странами были названы руководством России приоритетными.

Со своей стороны, западные лидеры брали сторону Кремля во всех, кроме Чечни, внутриполитических конфликтах России, смягчали ограничения на доступ России к высоким технологиям, а с середины 1990-х гг. начали оказывать и кредитное содействие, которое в итоге составило около 70 млрд долл. Однако отказом в предоставлении нового крупного кредита летом 1998 г. развитые страны дали понять России, что действующая модель отношений исчерпала себя. Этот этап внешней политики страны нередко и не вполне заслуженно называют «романтическим» или «непрагматическим». На самом деле, он был основан на конкретном политическом расчете, позволившему Западу укрепить свои стратегические позиции в мире, а российскому президенту Б.Н. Ельцину улучшить свое политическое положение внутри страны на определенный период времени.

Смена президента в 2000 г. подвела черту под «эпохой Ельцина». Новый президент В.В. Путин взял курс на частичный возврат России в мир в первую очередь с целью извлечения практических дивидендов.

Характерной чертой восьмилетней работы В.В. Путина в качестве главы государства было нарастание самостоятельности внешней политики России и стремления извлекать из международных связей экономическую выгоду.

Теракты 11 сентября 2001 г., с одной стороны, сблизили Россию и США в борьбе с терроризмом, а с другой, ограничили внешнеполитический потенциал Вашингтона, дав тем самым возможность России действовать более самостоятельно как во внутренней, так и в международной жизни, включая и аспект ее отношений с ведущими странами мира. То есть то, что стало трагедией для США, в некотором смысле превратилось в пользу для России.

Смена президентов России в 2008 г. привела к власти «преемника» В.В. Путина - Д.А. Медведева. Нового главу государства В.В. Путин называл «еще большим русским националистом, чем он сам», либеральные же аналитики высказывали предположение, что Д.А. Медведев будет проводить курс на сближение с Западом. Начальный период президентства Д.А. Медведева продемонстрировал верность его внешней политики курсу прежнего главы государства.

Шестой этап. 2008-2012 президентство Медведева.

Война в августе 2008 с Грузией. Президент РФ отдал приказ ввести в Южную Осетию войска и провести операцию "по принуждению Грузии к миру".

26 августа Москва признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Позднее на территории этих стран, так и непризнанных большинством государств мира, были развернуты российские военные базы.

2010 год- подписан новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) с США как договор о международной безопасности.

РФ стала партнером США в транзите военных грузов в Афганистан

Однако, преуспев на Западе, РФ определенно проиграла и на Востоке.

Так Россия при Медведеве «сдала» Иран, Ливию и фактически оставила Сирию, уже потеряв в сумме свыше 30 млрд. долларов и санкционировав массовые «демократические» убийства мирных граждан. Политические потери от такой мягкости и соглашательства оценить в деньгах невозможно.

Кстати, тот факт, что президент Медведев фактически публично отказался поддержать ливийского лидера Муамара Каддафи, по версии многих политологов, является главной «внешнеполитической ошибкой» Медведева, которая едва ли не граничит с предательством нашего надежного политико-экономического партнера…

15.Взаимодействие государств СНГ в сфере экономики (1991 – 2012).

ЕврАзЭС

1992 г. - Соглашение о Таможенном союзе России и Беларуси, к которому присоединились Казахстан (1995), Киргизия (1996), Таджикистан (1999).

1999 г. – подписан Договор о Таможенном союзе и ЕЭП с детальной интеграционной программой, но не было конкретных сроков завершения создания Таможенного союза.

2000 г. – принято решение о трансформации Таможенного союза в международную экономическую организацию. Подписан Договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Официально с 2001 г.

Задачи ЕврАзЭС:

- завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли;

- формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

- установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

- согласование взаимоотношений стран-участниц с ВТО и др. международными организациями;

- создание унифицированной системы таможенного регулирования.

Основные органы

- Межгосударственный совет (высший орган, на уровне глав гос-в и глав пр-в).

- Интеграционный комитет – постоянно действующий орган, состоящий из вице-пр.м.

Текущую работу обеспечивают постоянные представители сторон, Межпарламентская ассамблея, рассматривающая вопросы гармонизации национального законодательства, Суд Сообщества.

2006 г. – Узбекистан вступил в организацию. Но в 2008 г. заявил о выходе из нее.

В августе 2006 на Межгосударственном совете было принято принципиальное решение о создании Таможенного союза в составе лишь трёх государств, готовых к этому, - Белоруссии, России и Казахстана. Союз вступил в действие в июле 2010 г.

19.10.2011 – главы пр-в ЕврАзЭС приняли решение о вступлении Киргизии в Таможенный союз.

2003 г. – соглашение о создании Единого эк. пространства (ЕЭП) России, Белоруссии, Украины, Казахстана. Цель – добиться свободного перемещения товаров, капитала, рабочей силы между странами-участницами. Украина тормозила создание с 2005 г.

Потому 9 декабря 2010 года РФ, Казахстан и Белоруссия подписали все 17 документов по созданию Единого экономического пространства.

Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства включающего и ЕС. ЕЭП создано на территории России, Белоруссии и Казахстана к 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начнут работать с июля 2012 года.

18.10.2011 – Соглашение о свободной торговле

(8 стран, кроме Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана) – отмена экспортных и импортных пошлин на ряд товаров.

ЦАЭС (ОЦАС)

Центрально-азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС) создано на основе Договора о создании экономического союза от 1993 г.

1994 – Договор о создании ЕЭП между Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией. Создан Центрально-азиатский банк сотрудничества и развития. В 1998 г. присоединился Таджикистан.

2001 г. – на базе ЦАЭС создана организация Центральноазиатское сотрудничество (ОЦАС).

Цели ЦАС

- взаимодействие в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах;

- оказание взаимной поддержки в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов ЦАС;

- проведение согласованной политики в области пограничного и таможенного контроля;

- осуществление согласованных усилий в поэтапном формировании единого экономического пространства.

2004 г. – Подписан протокол о присоединении России к ЦАС.

2005 г. - решение в связи с предстоящим вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединённой организации ЦАС-ЕврАзЭС - т. е. фактически решено упразднить ЦАС.

16.Взаимодействие государства СНГ в сфере обороны и безопасности (1991 – 2012).

1992 – Совет командующих пограничными войсками и Совет министров обороны, при котором созданы Штаб по координации воен. сотрудничества (до 2006) и Комитет нач-ов штабов ВС стран СНГ.

1993 г. - в Уставе СНГ декларировались обяз-ва по сотрудничеству в сфере оборонной политики и охране внешних границ.

1995 – принята Концепция коллективной безопасности. Сформирована Объединенная с-ма ПВО СНГ (кроме Аз-на и Молдавии). В 1997 вышли Грузия и Туркмения. Украина – на двусторонней основе с РФ.

Проведены миротворческие операции в Таджикистане и Абхазии.

2000 – Антитеррористический центр СНГ (координация спецслужб) (Туркменистан не участвует, ГУАМ – с оговорками).

2005 – Концепция сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (Туркменистан не участвует, ГУАМ – с оговорками).

2008 – Концепция сотрудничества в сфере информационной безопасности. Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Соглашение мин-в обороны в области контроля радиационной, хим. и биологической обстановки.

2009 – Концепция военного сотрудничества СНГ до 2015.

Программы сотрудничества в пограничной политике, борьбе с торговлей людьми, незаконной миграцией.

1992 г. – Договор о коллективной безопасности в Ташкенте (Азейбарджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан, Узбекистан) – 9 гос-в. Молдова и Туркменистан не подписали, Украина присоединилась как наблюдатель. В 1999 г. протокол о продлении Договора отказались подписать и вышли из него Грузия, Азербайджан и Узбекистан.

Но создание реального механизма военно-политического сотрудничества – формирование сил быстрого реагирования, создание комитета начальников штабов и т.д. началось после 2000 г. из-за появления общего противника, с которым в одиночку не справиться, - активизация исламских группировок, талибов.

2002 г. – Устав Организации Договора и Соглашение о правовом статусе ОДКБ (вступили в силу в 2003 г.).

В ОДКБ ныне входят Армения, Беларусь, РФ, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан (2005-12) – 7 стран. С 2004 г. ОДКБ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Цель ОДКБ:

- совместными усилиями предотвратить, а при необходимости ликвидировать военную угрозу суверенитету и терр. целостности

государств-участников,

- исп-ть ВС блока в интересах межд. безопасности за границей.

Органы: Совет коллективной безопасности (лидеры стран), совет министров ин.д., обороны, Комитет секретарей Совбезов, Секретариат, Объединенный штаб.

1996-2001 - созданы 3 региональные подсистемы коллективной безопасности (силы быстрого реагирования) (РФ и Армения, РФ-Беларусь, Центр. Азия).

2007 – Соглашение о коллективной миротворческой деятельности (КМС)

2009 – Соглашение о создании Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР)(Узбекистан не участвует)(15-20 тыс.).

2010 – Сотрудничество между ООН и ОДКБ (резолюция Генассамблеи ООН и совместная декларация).

2012 – Узбекистан приостановил участие в блоке. Блок рассматривает возможность отправки войск в Афганистан после 2014 г.. ОДКБ предлагает НАТО сотрудничество.

17. Россия – ЕС: документальная основа отношений, основные направления сотрудничества. Проблемы в отношениях между Россией и ЕС.

25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР. 24 июня 1994 г. - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Российской Федерацией и Европейским союзом (вступило в силу 1 декабря 1997 г.). Соглашением учрежден механизм политического диалога между Россией и ЕС, включая регулярные консультации по всему спектру проблем. Два раза в год должны проходить встречи президента России с руководством ЕС - председателем Европейского совета и председателем Европейской комиссии. Диалог на уровне министров осуществляется в рамках Совета сотрудничества, призванного наблюдать за осуществлением соглашения, обсуждать двусторонние и международные вопросы, давать соответствующие рекомендации. Он опирается в своей деятельности на Комитет сотрудничества в составе старших должностных лиц. Комитет парламентского сотрудничества в составе депутатов Федерального Собрания России и Европарламента может давать Совету свои рекомендации.

ЕС признал Россию страной с экономикой переходного периода, что позволяет применять режимные положения в торговле и экономическом сотрудничестве на уровне, близком к мировой практике. В 1998 г. завершился процесс урегулирования большинства основных вопросов. Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.

Основные направления сотрудничества: Соглашением саммита в Москве 10 мая 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):

• экономического;

• внутренней безопасности и правосудия;

• внешней безопасности;

• науки и образования.

Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС — Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, так как между ЕС и Россией не существует даже зона свободной торговли.

В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.

Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

Концепция четырех общих пространств между Россией и ЕС была разработана в начале 2000-х гг. с целью придать новый импульс отношениям. Наибольший интерес представляет Общее экономическое пространство (ОЭП). Цель ОЭП– «создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС». В «дорожной карте» перечисляются сферы, где сотрудничество представляет взаимный интерес, и намечаются возможные механизмы и форматы партнерства.

Направление №1: установление безвизового режима: 7 июля 2008 года глава международного комитета Госдумы Константин Косачев заявил, что Россия и ЕС готовы, через два-три года перейти к полной отмене визового режима На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.

Направление №2: создание Единого экономического пространства:

1 июня 2010 г. – саммит в Ростове-на-Дону – подписание совместного заявления о «Партнерстве для модернизации». Старт реализации новых проектов в сфере энергетики, здравоохранения, морской политики, финансовой и макроэкономической политики и др. 25 ноября 2010 года  премьер-министр России Владимир Путин предложил ЕС создать экономический альянс, который мог бы расположиться на территории от Владивостока до Лиссабона. В частности одной из причин активизации развития партнерства между Россией и Европейским союзом, итогом которого должно стать создание экономического альянса, является экономическое освоение Сибирских и Дальневосточных территорий России.

30 саммит : Россия – ЕС – 21 декабря 2012 года в Брюсселе. Его итоги:

а) статистика: 45% российского экспорта направляется в ЕС, в то время как 35% российского импорта идёт из ЕС. Более пяти миллионов Шенгенских виз было выдано в 2011 году в России. б) обсуждение вопросов по делу С.Магницкого в) поиск мирного решения для Сирии, оказывание поддержки г-ну Брахими г) обсуждение палестино-израильского конфликта

д) обсуждение итогов работы в рамках «Партнерства для модернизации»: усиление сотрудничества в сфере гармонизации технических стандартов, сотрудничество в космической сфере и продолжение запусков спутников «Галилео», достижение в декабре 2012 г. соглашения о целях и объемах сотрудничества в области глобальных навигационных спутниковых систем, подписание меморандумов о взаимопонимании в вопросах финансирования проектов между ЕБРР, Европейским инвестиционным банком и ЕС – сотрудничество с Внешэкономбанком, продолжение совместных проектов по модернизации судебной системы, согласование проекта по борьбе с коррупцией и прочее.

состояние: неудовлетворенность текущем состоянием отношений и поведением друг в друга в разных конкретных ситуациях.

18. Становление Европейского Союза (1992 – 2012).

толкьо я скину все лекции..они у меня на плеере

Этапы развития европейской интеграции:

1991 — Маастрихтский договор о ЕС.

1997 — амстердамский договор

1999 — введение евро в безналичный оборот

2001 — введение евро в качестве общей валюты ряда стран в виде наличных денег.

2007 — Лиссабонский договор

Итоги амстердамского договора:

Соблюдение прав человека

Усиление роли европейского парламента

Механизм Шингенского соглашения.

Лисабонский договор:

Цель: ЕС — супердержава.

Результат: замена невступившей конституции ЕС

Вступил в силу 1 января 2009 г.

Задачи маастихтсткого договора:

От единого рынка — к экономическому и валютному союзу.

Придать экономической интеграции социальное изменение на базе общей социальной политики.

Расширить круг компетенций Европейского экономического сообщества.

Перейти наряду с общей экономической к разработке общей внешней и оборонной политики, в области юстиции и внутренних дел ("три опоры").

Перейти к объединение всех "трёх опор" в рамках единой системы ЕС.

Итоги Маастрихтского договора:

Учреждены:

1)единое европейское гражданство;

2) Политический союз

3) Экономический и валютный союз (ЭВС)