Разделение властей

В зависимости от способа организации государственная власть может быть единой либо многоструктурной. При наличии единой власти вся полнота влас­ти принадлежит главе государства, правящей партии либо номенклатуре. Власть осуществляется авторитарными способами и приемами, вплоть до физическо­го уничтожения инакомыслящих.

При наличии многоструктурной власти имеет место разделение власти на законодательную (парламент, местные органы самоуправления), исполнитель­ную (правительство и учреждения исполнительной власти на местах) и судеб­ную (конституционный суд и судебная система). Власть осуществляется демо­кратическими методами.

По мысли Ш. Монтескье, автора теории разделения властей, предложенная им триада ведет к рассредоточению власти, взаимному сдерживанию и тем самым — к ограничению злоупотреблений и произвола.

Русский ученый Н. М. Коркунов в курсе лекций по теории государства и права 1909 г., рассматривая принцип разделения властей, отметил, что нет ни одного государства, где законодательство, исполнение и суд были бы строго обособлены друг от друга.

Исторический опыт показывает, что взаимное сдерживание властей может осуществляться не только разделением, но и совместным исполнением одной и той же функции несколькими органами, но различным порядком. В современ­ных государствах исполнительная власть издает нормативные акты и выполняет некоторые судебные функции, создавая административные суды; законода­тельные органы издают не только законы, но и административные распоряже­ния, выполняют некоторые судебные функции (при импичменте президента и обвинении в государственной измене высших должностных лиц). Верховный и Конституционный Суды действуют в сфере исполнительной и законодатель­ной власти, объявляют акты Парламента неконституционными и отменяют их действие.

Принцип разделения проведен во всех демократических государствах, наи­более последовательно принцип "трех властей" осуществляется в США, при­чем разделение властей (Конгресс, Президент, Верховный Суд) сопровождает­ся важными дополнениями о системе взаимных сдержек, противовесов и соци­альном единстве власти в лице народа. В России в соответствии с Конституци­ей 1993 года "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную" (ст. 10). Законодательную власть осуществляет федеральное Собрание (Государ­ственная Дума и Совет Федерации), исполнительную — Правительство, судеб­ную — органы правосудия, суды. Президент, по Конституции, "обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти" (ст. 80), иными словами, Президент обеспечивает целостность государ­ственной власти.

Task 7. Рекомендуется для устного перевода и пересказа на английском языке:

Разделение властей

Разделение властей означает, что законодательную деятельность, принятие за­конов осуществляет представительный законодательный орган; исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судеб­ными органами. Законодательная, исполнительная и судебная власти самосто­ятельны, относительно независимы друг от друга (но только относительно, по­скольку между ними существует взаимосвязь и взаимодействие).

Конкретно разделение властей проявляется в распределении, разграниче­нии компетенции между органами, относящимися к этим трем ветвям государ­ственной власти, их самостоятельности, во взаимном контроле.

Разделение властей так же, как и само их функционирование, основывается на конституции, которую все три власти обязаны исполнять. Их взаимодей­ствие регулируется правом и, в свою очередь, призвано гарантировать господ­ство права, верховенство Конституции, правовой характер государства.

Lesson 9. PUBLIC LAW.

INTERNATIONAL LAW.

Terms and expressions

international law

to make political and economic treaties

Medieval Europe

the Canon Law

Law Merchant

to mediate

rivalry

to call foe equal treatment

an early international human rights law

The League of Nations

to lead to important international legislation

the 1951 Convention on the Status of Refugees

domestic laws

popular political support

enforcement of international law

many international agreements are not binding

the 1966 International Convention on Civil and Political Rights

the 1991 Gulf War

world police force

UN peacekeeping forces

self-interested motives

the UN Charter

to interfere in the internal affairs

the UN Security Council

to grant access to

the principle of non-intervention

issue

Task 1. Переведите на слух с листа (рекомендуется дня зрительно-устного перевода с подготовкой или без подготовки):

(a)

1. Some areas of the law, such as intellectual property and human rights, are partic­ularly concerned with developing laws which are valid internationally.

2. With more international business and travel and a growing awareness that many socio-economic and environment problems need global solutions, the future of the world of law appears to be one of internationalization.

3. There are two main kinds of international law: private and public.

4. The former concerns the rule of foreign laws within a particular country.

5. If an Englishman wants to sell property he owns in France to another English­man, any English court must consider French law when deciding the legality of the contract of sale.

6. Public international law, on the other hand, deals with relations between states.

(b)

1. Political changes in Europe and elsewhere have resulted in extensive migrations and mixing of peoples, which favour international crime.

2. Interpol became necessary mainly because of the need both for a united front for the combating of international crime and for exchange of ideas and methods between the police forces of the world.

3. In 1914, for the first time, a number of police officials, magistrates and jurists met to establish the basis of international police co-operation.

4. During the second criminal police congress, in Vienna in 1923, the President of Police of the city once again voiced the idea of establishing international police co-operation.

5. A scheme was approved by 130 delegates and an International Criminal Police Commission with headquarters in Vienna came into being.

6. In 1946, the old members of the ICPC which has been disrupted by the war, met in Brussels to revive the idea of international police co-operation.

7. In 1956 the organization counted fifty-five member countries which met in Vien­na to adopt a new constitution.

8. Under the new Constitution, it comprised fifty articles, the International Criminal Police Commission was renamed the "International Criminal Police Organiza-tion-Interpol".

9. The combating of international crime is divided into three distinct but comple­mentary activities: the exchange of police information; the identification of want­ed or suspected individuals; the arrest of those who are wanted on a warrant issued by the judicial authorities.

Task 2. Переведите устно (рекомендуется для зрительно-устного и устного перевода на слух):

CHARTER

of the United Nations and Statute of the International Court of Justice

Chapter I

PURPOSES AND PRINCIPLES

Article 1

The Purposes of the United Nations are:

1. To maintain international peace and security, and to that end: to take effective collective measures for the prevention and removal of threats to the peace, and for the suppression of acts of aggression or other breaches of the peace, and to bring about by peaceful means, and in conformity with the principles of justice and inter­national law, adjustment or settlement of international disputes or situations which might lead to a breach of the peace;

2. To develop friendly relations among nations based on respect for the princi­ple of equal rights and self-determination of peoples, and to take other appropriate measures to strengthen universal peace;

3. To achieve international co-operation in solving international problems of an economic, social, cultural, or humanitarian character, and in promoting and encour­aging respect for human rights and for fundamental freedoms for all without distinc­tion as to race, sex, language, or religion; and

4. To be a centre for harmonizing the actions of nations in the attainment of these common ends.

Task 3. Переведите письменно (рекомендуется для зрительно-письменного перевода):

Growth of International Law

International Law is not new. Nations have always made political and economic treaties with each other. In Medieval Europe the Canon Law of the Catholic Church had an important role. Law Merchant regulated trade across political frontiers. In the fifteenth century, the Church mediated rivalry between Spain and Portugal by dividing the world into their respective areas of interest. The 1648 Treaty of West­phalia, which called for equal treatment everywhere of Protestants and Catholics, can be seen as an early international human rights law. Nevertheless, most interna­tional law has been created in the twentieth century. The League of Nations was set up after World War I to regulate disputes between nations. However, it failed to stop the tension that led to World War II, partly because some powerful countries did not join (U.S.) and others left when they disagreed with its decisions (Germany, Japan). But it led to important international legislation like the Geneva Convention on the treatment of prisoners of war and the 1951 Convention on the Status of Refugees.

There are some important differences between international laws and those cre­ated inside individual states. Domestic laws are passed by legislative bodies, most of which have some popular political support. International laws, on the other hand, are created by agreements among governments. As a result, it is not as clear whether they have the support of individual citizens. Enforcement of international law is also different. Many international agreements are not binding — for example, UN Gen­eral Resolutions. Even when nations agree to be bound, as in the case of the signato­ries of the 1966 International Convention on Civil and Political Rights, it is unclear how obligations are to be enforced. At certain times particular nations have acted like a police force. Since the 1991 Gulf War, the U.S.-dominated international peacekeep­ing operation has perhaps come nearer to playing this role of world police force than anyone previously, having more military power than former UN peacekeeping forces and being prepared to use it. But the operation's temporary nature and self-interested motives mean it differs from a true police force.

The end of Cold War tension and the 1991 Gulf War seem to have produced a new consensus in the world about international war. One of the basic principles of the UN Charter was that one nation should not interfere in the internal affairs of another. But Resolution 688, passed by the UN Security Council on April 5, 1991, ordered Iraq to grant access to international humanitarian organizations so that assistance could be given to refugees, and authorized military action against Iraq if access were refused. The right to interfere seems to be replacing the principle of non-intervention, but there is great debate about just when such interference is acceptable. (This is more of a political issues than a legal one.)

Task 4. Переведите устно и письменно: