Тема №5. Функции государства.

Под функциями государства принято понимать главные направления в деятельности государства по решению поставленных перед ним задач, на данном историческом этапе его развития. Содержание функций определяется теми целями и задачами, которые ставит перед собой государство.

Признаки функций:

1.Содержание функций складывается из однородных аспектов государственной деятельности. Они охватывают основные направления деятельности всего государственного аппарата.

2. Функции государства носят комплексный характер. В зависимости от стоящих перед государством задач, та или иная функция приобретает приоритетное значение.

3. Функции органов отличаются от функций государства своим локальным характером.

4.Функции государства реализуются в правовых и организационных формах.

5. Правовыми формами реализации функций государства являются: правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.

Классификация функций:

1. По принципу разделения властей: законотворческие, управленческие и правоохранительные.

2. По продолжительности действий: на постоянные и временные.

3. По значимости действий: главные и произвольные К главным относятся функции имеющие приоритетное значение на том или ином этапе деятельности государства. К главным функциям относятся: экономическая, социальная, экологическая и др. Производные функции –это функции сопутствующие главным и имеющие как бы вспомогательный характер. Например, функция финансового контроля обслуживает экономическую функцию. Еще принято выделять подфункции, которые также сопутствую как главным, так и вспомогательным функциям они разрешают те или иные конкретные задачи в рамках самостоятельных функций.

4. По сфере деятельности: внутренние и внешние. Кроме этого деления в современной науке предлагается еще и выделение общих функций, которые по своему содержанию способны разрешать задачи как внутри страны так и за ее пределами. Этим функциям присущ всеобъемлющий характер и таких общих функций насчитывают п я т ь (Морозова):

-экономическую- обеспечение экономического развития внутри страны и организация внешнеэкономических связей;

-политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета от внешних посягательств.

-социальная – охрана прав и свобод населения и удовлетворение социальных потребностей населения;

-идеологическая – поддержание определенной идеологии (как понять? –Морозова), организация образрвания, поддержка науки и культуры;

-экологическая –охрана окружающей среды.

Некоторые ученые видят в такой классификации будущее, другие же настаивают на делении функций на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

-политическая : обеспечение народовластия и поддержание в стране конституционного строя, обеспечение государственного суверенитета;

-экономическая – выработка экономической эффективной политики; управление предприятиями и организациями, находящимися в государственной собственности; установление и поддержание правовых основ рынка и ценовой политики, обеспечение свободы предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех видов собственности; правовая защита собственника, охрана прав потребителя и др. экономические мероприятия;

-регулирование внешнеэкономических отношений-сочетание свободного рынка с государственной регуляцией и планированием;

социальная функция – главная ее задача – удовлетворение социальных нужд населения;

экологическая функция – обеспечение экологической безопасности внутри и во вне. Ст. 42 Конституции РФ утверждает, что каждый гражданин РФ имеет право на благополучную окружающую среду;

-налогообложение и финансовый контроль – новая функция;

-функция защиты прав и свобод граждан;

-обеспечение законности и правопорядк.

К внешним функциям принято относить:

-функции интеграции в мировую экономику

-Функция обороны;

-Функция поддержания мирового порядка;

-Функция сотрудничества 6 предотвращение мировых катастроф, охрана природных ресурсов силами и средствами мирового сообщества, освоение космического пространства и т.п.

Формы и методы реализации функций государства.

В литературе различаются правовые и неправовые формы.

Сырых относит к неправовым формам деятельность государства в области культуры, идеологии, воспитания, информации. Мне представляется эта классификация условной, поскольку предпочтительным и в этой сфере деятельности является регламентация правовыми нормами.

Более стабильной представляется классификация на правовые и организационные формы.

В правовых формах всегда осуществляется деятельность государства в сфере правотворчества, управления и правоохранения (т.е. трех ветвей власти: законодательная, исполнительная и судебная. В организационных формах происходит создание государственных органов, определение их структуры. Материальное обеспечение их деятельности, подбор персонала, осуществление делопроизводства и т

Методы реализации функций:

Нормативно-правового регулирования;

1. метод принуждения;

2. метод рекомендаций;

3. метод договорного регулирования;

4. метод надзора и контроля; метод информационного влияния на общество.