10.Понятие бюдж-го процесса, участники бюдж-го процесса и их бюдж-е полномочия, стадии бюдж-го процесса.

Бюд пр-сс - четко формализ-ую последов-ность действий, связ-ных с состав-ем проектов бюд, расс-нием и утверж-ем бюд, их испол-ем, гос и му фин-м контр-м.

Участн-ми: 1)През РФ(утв-ет бюд и контрол. его исполн-ие); 2)орг-ы законод-ной и представ-ной вл (кот. рассм. и утвер. бюд. и отчеты об их исполн-и, контр., пр. статус органов); 3)орг-ы исполн-ной вл. (сост-ют проект бюд; вносят его на рассм. и утвер. зд. органа; исполнение бюд, в тч. сбор дох-в, управ-ие гос. долгом; отчет об исполн-и бюд); 4)орг-ы ден-кред регул-я (Банк России совместно с Прав РФ разрабат. и представ. на рассмотр-е ГДумы осн. направл-я ден-кред пол; обслужив счета бюдж); 5)орг-ы гос и мун фин контр-я (контр-ют испол. бюдж; экспертизы проектов бюд, целев пр-мм. предварит-ый, текущий и послед-й контр. над исполнением); 6)гос внеб/ф; 7)глав-е распор-ли бюд-х ср-в (орг-ы гос. вл, имеющие право распределять ср-тва фед. бюд. Гл распорядитель опред-т задания по предостав-ю услуг д/подведомст-ых распоряд-ей и получ-лей бюд-ых ср-в; утвер-ет сметы дох и расх; распределяет лимиты бюд. обязат-ств; целев использ-ния); 8)др. орг-ы, на кот возл-ны бюд-е, налог-е и др. полномочия. Также участ-ми бюд пр-сса явл бюд учреж, гос и мун унит п/п, др. получатели бюд ср-в, а также кред орг-ции, осуществ-щие операции со сред-ми бюд и гос-х внеб/ф.

стадии: 1) состав-ие проекта бюд (предш-ет разработка планов и прогнозов развития терр-рий и целев пр-мм): 2) рассмотрение (проект бюд рассматр. Представит-й орган вл соответст-го суб бюд-го права, порядок и сроки рассмотр проекта бюд устанав-тся конкретно на каждый фин-вый год) и утверж-ие бюд (бюд утверж-ся после 4 чтений); 

3)испол-е бюд (совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря, закл-ся в обесп-ии полного и своеврем-ого поступл-я предусмотр-ых в бюд дох и в финанс-нии соответс-щих расх); 4)составление и утверждение отчета об исполнении бюд.

ГД рассм. проект, разраб-ый прав-вом на 4 откр. чтениях Отклон. = возвращ-ся в прав-во на доработку, принятие + в совет фед. В сов фед. рассм-ся на 1 чтении, на подпись през-ту Подпись = стан-ся фед. законом =>Публикация

11.Общ-е принципы гос-ного и муниц-ого кредит-ия, цел-ые бюдж-ые кредиты отраслям экономики, банк-ая сист- РФ

Гос и мун кредит - отнош, по кот РФ, суб РФ или МО явл кред-рами или заем-ками. Госе и мун кред м.б. получены и предоставлены РФ, суб-ми РФ и МО-ми юр-м и физ-м лицам, др. бюд-м, ин-ым гос-ам, их юр-им лицам и междун-ым орг-ям Усл-ми кред-го дог-а явл: срок предост-ия или получ-я кред; обязан-ти сторон; усл обеспеч-я возврата ссуды; размер % ставки за пользование ссудой; др. усл.

Функ и цели гос и мун кредита. 1. перераспр-ние ден рес-ов в соответ-ии с потребн-ми эк-ки в целом и целесооб-тью поддержки того или иного направ-ия соц-эк-кой деят-сти. 2. регулирующ. В усл огран-сти бюд рес-в их выделение на безвозм-ой основе не всегда оправдано. У гос-ва появл-ся дополн-ная возможность для стимул-ния развития отдел-х отраслей и п/п путем выдел-я им целев бюд ссуд. 3. учет и контроль за целев и рац-ным использ-ем кредита, выдел-го гос-ом. Эту функ осуществ соответст-ие институты на фед, рег и мун ур-ях.

Класс. гос кредита: Внутр: межб; п/п – резидентам; гос-ым органам исп-ной вл, Внеш: межгос-е, п/п – нерезидентам, междун фин - кредит орг-ции. Целев. бюд кредиты явл ист-ми финан-ния отрасл-х пр-мм инвест-ного хар-ра, конверсии оборонной промыш-сти, попол-я оборот ср-в п/п и др. Бюдж кредиты предусм-тся в бюд на текущий фин год. Но поскольку их выделение связано с финан-нием мероп-ий долгос-го хар-ра, то возникает необх-сть в преемств-сти пр-мм кред-ния на протяжении неск-их фин лет. Ср-ва фед бюд на возвратной основе предост-ся ч/з фед органы испол вл, админ-ции суб РФ, банки и др. росс-е юри лица, явл-ся агентами Прав-ва РФ при предост-ии бюд ссуд иногда испол-ся вексельная форма оформления задолж-сти.Гос фин контр за целевым испол-ем бюд ссуд включает применен. ряда санкции. Так, при нецелевом испол-ии п/п ср-в фед бюд, предост-ых на безвозв. и возвр. основах, что служит основанием для взимания штр. в размере 2ой действующей учетной ставки ЦБРФ. Возврат предост-ых п/п и орг-ям ср-в феде бюд, а также плата за пользование этими ср-ми прирав-тся к платежам в фед бюд.

Банк сис - совокуп различных видов национ банков и кред-х учрежд., дейст-щих в рамках общего ден-кредит мех-ма. Включает ЦБ, сеть комм-их банков и др. кред-расчет центров. ЦБ проводит гос-ю эмисс-ю и вал-ю пол, регул. эк-ку и явл. ядром резервной сис. Комм. банки осущест-ют разл-е виды банк операций и услуг.

В странах с развитой рын. эк-кой сложилась след. стр-ра банк. сис: Централ. (эмисс-й) банк; Коммерч банки : Универсал-е б-ки; Специализир-е б-ки: инвестиц-е б-ки, сберегат-е б-ки, инновац-е б-ки, ипотеч-е б-ки, б-ки потребител-го кред, отрасл-е б-ки, внутрипроизв-ные банки; Небанковские кред-фин институты: инвест-ные компании, инвест-ные фонды, страх-е компании, пенс-е фонды, ломб-ы, траст-е компании и др.

Эту структуру принято называть двухуровневой, так как основными уровнями являются ЦБ и КБ.

ЦБ в больш-ве стран принад-ит гос-ву. Но даже если гос-тво формально не владеет его капиталом ЦБ выполняет функ гос органа. ЦБ обладает моноп-ым правом на выпуск в обращ-ие (эмиссию) банкнот -основной состав-щей наличноден массы. Он хранит офиц-ые золото-валют. резервы, проводит гос-ую пол, регулируя кред-ден сферу и вал. отнош. ЦБ участв. в управ гос долгом и осуществ-т кассово-расчетное обслуж-ие бюд гос-а. Коммер банки - основное звено кред сист. Они выполн-т практич. все виды банков операций. (вкладов на текущие счета, кредит-е промыш-ых и торговых пр/, осущ-ие расчетов м/у ними) Коммер б-ки созд-ся на паевых или акц-ых началах и м. разл-ся: по способу формир. устав кап.(с участием гос-а, иностр капит и др.), по специализации, по терр-и деят-ти, видам соверш-х операц.. Ср-ва комм.б-ков: собственные (устав фонд, резерв фонд и др. фонды, образов-е за счет прибыли) и привлеченные (ср-ва на счетах п/, их вклады и депозиты, вклады граждан и т.д.).