5.Экономическая сущность и содержание бюджета, бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство-принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Гос бюд — это центр-ный фонд фин рес, финан план гос-ва, имеющий статус закона на соотв-щий фингод, форма образ-ния и расх-ния ден ср-в, предназ-ных д/фин-го обес-ния деят-ти гос-ва и МС. Он играет активную роль в функц-нии эк-ки, ее поступательном и динамичном развитии.

Бюд сис-ма РФ состоит из бюджетов 3 уровней:1)фед бюд и бюд-ы гос внеб/ф; 2)бюд-ы суб и городов фед.значения(Москва, СПб); 3)местные и бюджеты внутригор.р-нов в городах фед.значения

Гос внеб/ф — централи-ный фонд ден ср-в, образуемый вне фед бюд-а и бюд-в суб РФ и предн-ный д/реализации прав граждан на пенс. обесп-е, соц страх-е, соц обесп-е, охрану здоровья и мед-ю помощь.

Целевой бюдж фонд — централ-ый фонд ден ср-в, созд-мый за счет дох, испол-ых по целевому назн-нию, или в порядке целевых отчислении от кон-ных видов дох или других пост-ий и исп-мый по отдельной смете.

Эл-ты бюдж.сист: 1) республик в состав; РФ 2) краев; 3) АОкругов; 4)городов фед. значения; 5)городов, районов, в состав субъектов РФ; 6) ГВФ

Консол-ый бюд. РФ –фед. бюд и консол. бюд-ы суб. РФ. Консол-ый бюд не явл. легит-м, т.е не несет правовой нагрузки не прин-ся закон-ми органами в качестве закона, а рассч-тся мин-ми и вед-ми для цели план-ния, анализа, оценки перспектив бюдж. пок-лей.

Пр-пы бюд-го устр-ва: 1) ед.-правовой базы, ден. сис-ы, форм док-ции, санкций, принципов бюдж. сис на всей терр страны и для всех уровней бюдж. сис. 2)разг-ия дох и расх м/у уровнями бюдж. сис 3) самост-сти бюдж-право законод. органов гос. вл на каждом бюдж. ур-не самост-но определить дох и осущ-ть расх своего бюд, закрепление рег-щих дох-в, нед-сть изъятия дополн. дох-в, нед-сть ком-ции за счет бюд др. уровней дефецита бюд, 4) полноты отражения, дох и расх бюд, 5) сбалан-ти все расх д. покр-ся сумм-ми дох. 6) экономии и эф-сти исп-ния бюд ср-в, 7) совок-го покрытия расх, 8) гласности: опубл-нии 9)достов-сти 10)адресности и целевого хар-ра бюдж. ср-в.

6.Межбюджетные отношения, методы бюдж-го регулир-ия и способы распределения доходов между бюдж-и

Межб отношения - совок-ть отн-ий м/у органами гос вл РФ, ор-ми гос вл суб РФ и местного самоупр по поводу разгр-ия и закр-ия бюд прав-чий, соблюдения прав, обяз-тей и отв-сти органов вл. в области составления, утв-ния и исп-ния бюдж и бюд-го процесса. Бюджетное регулирование-процесс обеспечения сбалансированности каждого бюджета, входящего в состав бюджетной системы страны(все виды государственных расходов распределяются по различным звеньям и уровням бюджетной системы-доходы подразделяются на федеральные, субъектов Российской Федерации  и местные). Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами. Дефицит– это превышение расходов бюджета над его доходами.

Механизм бюджетного регулирования заключается в том, что каждый вышестоящий бюджет передает часть своих доходов нижестоящему бюджету, обеспечивая тем самым его сбалансированность. Доходы, выделенные вышестоящим бюджетом для сбалансирования нижестоящего бюджета-«регулирующих доходов»(передача нижестоящему (полностью или частично) тех налогов, которые являются закрепленными за вышестоящими). Когда средств, собранных посредством регулирующих налогов недостаточно для решения проблемы обеспечения бездефицитности регулируемого бюджета- подключаются дополнительные средства бюджетного регулирования в виде оказания вышестоящим бюджетом финансовой помощи нижестоящему бюджету. Эта финансовая помощь может быть осуществлена как на безвозвратной основе (в виде бюджетных дотаций, субвенций, субсидий), так и на возвратной основе (в виде бюджетных кредитов и бюджетных ссуд).

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. Субвенции – -/- для осуществления определенных целевых расходов. Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему, на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетный кредит –предоставление средств другому бюджету на возвратной и возмездной основе. Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставленные другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не >6 мес.в пред финанс года.Если в процессе исполнения бюджета имеющихся доходов недостаточно для покрытия расходов бюджетов, то сокращаются эти расходы- «секвестирование бюджетных расходов».

Бюджетное регулирование охватывает а) структуру доходов и расходов бюджетов различных звеньев; б) принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами; в) порядок сбалансирования (уравнивания) доходных и расходных частей каждого бюджета.

Отрицат.трансферт – трансферт, направл. из нижест.бюджета в вышестоящий при условии превышения доходов нижест. Бюджета установл.нормативов.

Собсв доходы(налоговые,неналоговые-услуги,штрафы,иные неналог-безвозм перечисл-я), регулирующие(платежи в бюджеты)

Методы: а) распределение расходов между отдельными видами бюджетов, входящих в бюджетную систему; б) установление собственных (постоянно закрепленных) доходов для каждого звена бюджетной системы; в) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в целях сбалансирования последних. Данные налоги принято именовать «регулирующие налоги»; г) сбалансирование нижестоящего бюджета путем оказания ему финансовой помощи из вышестоящего бюджета на основе безвозвратного предоставления денежных средств (дотация, субвенция, субсидия); д) межбюджетное кредитование в виде в виде бюджетного кредита или бюджетной ссуды; е) сокращение бюджетных расходов, включая секвестирование.