15. Внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.

Гос фед внеб/ф относ. к федй собст-ти. Они имеют соц, эк-ую, благотворит-ю и др. направлен-ть. Ч/з гос. вн/ф осуществл. перераспред-е в части национал. дох в интересах отдельных соц слоев нас.

Гос соц внеб/ф— это целевые централ-ные фонды фин рес-в, форм-ые за счет обязат-ых платежей и отчислений юр. и физ. лиц и предназн-е д/реал. конституц-ых прав граждан на пенсион. обеспечение, соц страхов., соц обеспеч, охрану здоровья и мед. помощь.

Состав: 1)пенс фонд РФ; 2)фонд соц. стр-ния РФ; 3)фед фонд обязател мед. страх РФ;

С помощью внеб/ф гос и МО решают важнейшие соц задачи: 1)соц защиту нас; 2)повышение жизненн. ур-ня нас; 3)сохранение и улучшение здоровья нас; 4)соц ориентацию безработного нас; 5)оказание соц услуг нас.

Аккумуляция ср-в во вн/ф позвол. накапл. ист-ки финан-ия д/выплат пенс, пособий, стип. т.д.

Дох и расх гос вн/ф образуют его бюджет, предназнач д/фин-го обеспеч. задач и выполн-ых функций. Проекты бюдж гос вн/ф разраб-тся их орг-ми управл и представл-ся в орг-ы испол. вл, кот передают их на расс-ние зак-ных или пред-ных органов вл. Ист-ками формиров. доходов бюдж вн/ф явл:1)обязател. платежи, предусмотр. соответств-ми законодат-ми актами; 2)добровол. взносы юр. и физ. лиц; 3)прочие дох. Статьи расходов гос. вн/ф. устан-тся в строгом соответствии с их соц-м назначен. и утвержден-и законами.

Отчет об исполнении бюдж фед. гос. вн/ф. составл орг-м управл. фонда и представ-ся Прав-вом РФ на рассмотр. и утвержд. ГДумой и СФед в форме фед закона. Отчет об исполн бюдж территор. гос. вн/ф. сост-тся орг-ом управл фонда и представл-ся орг-ом исп-ной вл. суб. РФ на рас-ние и утвер-ние закон-му или пред-му органу суб. РФ в форме закона суб.РФ. Контр. за исполнен. бюдж. гос. вн/ф. возложен на органы, обеспечивающие контр. за исполнен. бюдж. соответств-го ур-ня бюд сис.

К экономическим вн/ф относ: фед и территор. дорожные фонды, Фонд воспроизводства минер-сырьевой базы РФ, Фед экологич фонд РФ, Гос фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют также внеб/ф межотраслевого и отраслевого назначения, целью кот явл фин поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулир-е производства (пр: Фед фонд поддержки малого предприн-тва, Фонд содействия научно-технич-у прогрессу и др.).

16. Формы и методы бюджетно-финансового контроля.

формы: 1)предварител контр — в ходе обсуждения и утвержд. проектов законов о бюд и др проектов законов; 2)текущий контр — в ходе рассмотр. отдельных ? исполнен. бюдж-в на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодат-х орг-в гос вл, представит. орг-ов местн самоуправл. в ходе парламент-х слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3)последующий контр — в ходе рассмотр и утвержд отчетов об исполнен. бюдж-в.

финансовый контроль - это одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявляя отклонения, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

Фин контр, произв-ый орг-ми исполнит. вл, орг-ми мест самоуправ, осуществ: Мин фин РФ; Фед казнач.; фин орг-ы суб РФ и МО; главные распор-ли; распорядители бюдж ср-в.

Фед казначейс осуществ. предварител и тек-ий контр за ведением операций с бюдж ср-ми. Минфин проводит внутрен. контр. за использов-ем бюдж. ср-в. Главные распор-ли, распор-ли бюдж ср-в осуществл фин контр за использ-ем бюдж ср-в получателями бюд ср-в в части обеспеч целевого использов и своеврем-го возврата бюд ср-в, а также представ-я отч-ти и внесения платы за польз-ие бюд-ми ср-ми.

Гос фин контр включ контр. за исполнен. фед бюд и бюд-в фед внеб/ф, орг-ей ден обращ., использов-ем кред-х рес-в, состоянием гос-го внутр и внеш долга, гос-х резервов, предостав-ем фин и нал льгот и преимуществ. Направления гос фин контр.: 1)контр за полным и своевремен. поступлен. всех видов гос. дох, страхов. взносов в фед вн/ф, а также кредитных и заемных ср-в, направля-ых на финан-ние дефицита фед-го бюдж; 2)контр за своевремен финан-нием расх по объемам, стр-ре и цел. назнач.

Методы Фин кон: времени проведения (предвар, тек, послед); суб контр (презид, контр представ органов вл, ведомств, внутрихоз, аудитор); сфере фин. деят-ти (бюдж, нал, валют, кредит, страх); форме проведения (обязат - внеш, инициат - внут); методам проведения (проверки, обследования, надзор, анализ хоз. деятельности, наблюдение, ревизии).

В ходе совместных проверок:1)орг-ы налог службы, Фед казнач и фин орг-ы проводят совместно и индивидуал. по согласов-му плану проверки соблюдения платежной дисциплины кред-ми орг-ми и др. проверки по мобилизации дох в бюд сис РФ, правильности возмещ. из соответс-щих бюд уплаченных нал; 2)по материалам проверки орг-ы Фед казнач направл предписания в нал. орг-ы на взыск. с п/п, орг-ций и учрежд в бесспорном порядке ср-в, выделенных из фед бюд, ср-в этого бюд, направл-х в цел. фед бюдж фонды, используемых не по цел. назнач, и штр. за такие наруш-я; штр., налагаемых на фин-кредит орг-ции за несвоевр. исполнение ими платежных докум-в на перечисл-е и зачисл-е ср-в в дох фед бюд, в цел. фед бюд фонды либо ср-в из фед бюд и этих фондов на счета получателей.

По методам проведения финансовый контроль подразделяется на такие, как: проверка, обследование, анализ финансовой деятельности, надзор, наблюдение (мониторинг), ревизия