6. Основы правового положения в рф отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Иностранными гражданами в Российской Федерации признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицами без гражданства (апатридами) признаются лица, не являющиеся гражданами России и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Принципы правового положения иностранных граждан Российской Федерации 1. Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 62) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Равенство иностранных граждан и лиц без гражданства перед законом. Исключение - граждане Республики Беларусь, которые имеют в пределах территории Российской Федерации больший объем прав и свобод по сравнению с гражданами других государств, в частности право на беспрепятственный въезд на территорию России. Кроме того, граждане Беларуси, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в российские органы местного самоуправления (ст. 18 .Устава Союза Беларуси и России). Законодательными актами Российской Федерации предусмотрены различные ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, они не имеют доступа к государственной службе, отправлению правосудия, не могут участвовать в общественных объединениях политического характера и т. д. Иностранные граждане и лица без гражданства не подлежат призыву на военную службу. Иностранному гражданину и лицу без гражданства, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в России. Существует также особая принудительная мера, применяемая только по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства - выдворение (депортация) из пределов Российской Федерации. Основания выдворения: 1) действия указанных выше лиц противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; 2) выдворение необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, подлежат депортации из страны в случае выявления у них ВИЧ-инфекции ; 3) грубое нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство (например, за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ).

7. Основания признания беженцем и вынужденным переселенцем, порядок предоставления и утраты статуса. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев, полномочия органов публичной власти в их отношении. Право политического убежища в РФ. Особенности правового статуса политических эмигрантов.

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, который покинул место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Беженец – это лицо, которые не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Отличие беженцев и вынужденных переселенцев в РФ состоит в субъекте.

Статус вынужденных переселенцев или беженцев предоставляется компетентным органом на основании ходатайства заинтересованного лица и оформляется соответствующим свидетельством.

Вынужденные переселенцы не могут быть возвращены против их воли на территорию, которую покинули по обстоятельствам, при наличии которых предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.

Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца.

Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.

В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых они находятся, пройти обязательное медицинское освидетельствование и т. д.

Статус беженца прекращается в случае, если лицо добровольно отказывается от этого статуса (если отпали соответствующие обстоятельства в стране его принадлежности или постоянного жительства, а также в случае, если это лицо получило в установленном порядке гражданство РФ либо воспользовалось защитой иного государства), либо в качестве меры ответственности за виновное поведение лица.

Основания лишения статуса беженца: 1) лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ; 2) лицо предоставило заведомо ложные сведения и документы, послужившие основанием для признания его беженцем, либо допустило иное нарушение в порядке получения соответствующего статуса.

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.

Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.

Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.