19.Таможенная оценка товара в системе тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Оценка товара - это профессиональная услуга, которая позволяет получить заключение о рыночной оценочной стоимости товара, который представлен на оценочную экспертизу. Оценка стоимости товара осуществляется специалистами различных оценочных экспертных учреждений.

Оценка необходима, если требуется выяснить таможенную стоимость товара, в случаях, если стоимость не выяснена (например, определение стоимости на всевозможные антикварные изделия), в судебном порядке, когда возникают спорные ситуации между реализатором товара и его потенциальным покупателем, и во многих других случаях.

После проведения экспертизы выдается заверенное заключение. Таможенная оценка товара определяется согласно официальному закону "О Таможенном Тарифе". Именно таможенная стоимость товара используется при обложении пошлиной, для того, чтобы вести таможенную статистику внешней торговли и т.д.

Особенности оценки товара для таможни:

Опираясь на принципы таможенной оценки товаров, которые приняты в международной практике, основывается система определения его реальной стоимости. Таможенная оценка товара - стоимость сделки, которая подлежит уплате или фактически уплаченная за товар в то время, когда он пересекает таможенную границу страны.

Базовая система определения таможенной стоимости применяется для реализации следующих целей: применение мер регулирования внешних и внутренних торгово-экономических отношений, которые связаны со стоимостью товаров на государственном уровне (например, для контроля расчетов банков по внешнеторговым сделкам).

Таможенной статистики;

Обложения товаров пошлиной;

Внешнеэкономической статистики.

Методы оценки товаров:

Оценка товара и продукции довольно результативна в случае применения нескольких подходов. Выбирая метод оценки товара, необходимо учитывать не только требования, но и конечные цели заказчика. Кроме того, следует оговорить возможности применения отчета об оценке товаров.

Оценка стоимости товара производится с использованием нескольких классических методов, которые применяют в международной практике:

метод оценки по прибыльности;

затратный метод;

метод аналогов.

Возможно осуществление независимой оценки товаров, запасов, а также продукции следующих продуктов: промышленной продукции, движимых вещей, разнообразных групп товаров, животных (включая животных на откорм, выращивание), различной продукции, сельскохозяйственной продукции и многого другого.

Таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза представляет собой одно из уникальнейших на текущий момент явлений в области судебно экспертизы. Таможенная экспертиза, ее проведение сосредоточено в Государственных и Негосударственных экспертных учреждениях, расположенных в ряде узловых регионах РФ, участвующих во внешнеэкономической деятельности: Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Владивосток, Находка, Новороссийск.

Таможенная экспертиза по сути своей сосредотачивает в себе следующие виды таможенных экспертиз: • Таможенная экспертиза наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ, • Таможенная оценочная (товароведческая) экспертиза; • Товарная экспертиза непродовольственных товаров (таможенная экспертиза товаров); • Товарная экспертиза продовольственных товаров (таможенная экспертиза товаров); • Таможенная экспертиза огнестрельного оружия; • Таможенная экспертиза холодного оружия; • Историко-культуроведческая (историко-культурологическая экспертиза); • Историко-искусствоведческая экспертиза; • Ветеринарная таможенная экспертиза; • Физико-химических исследования по различным типам материалов.

Безусловно, таможенная экспертиза представляет одну из форм или проявлений государственного контроля внешнеэкономической деятельности. В спорных ситуациях с помощью товарной таможенной экспертизы решаются основные проблемы классификации товаров и устанавливаются спорные позиции товарной номенклатуры ВЭД, используемые в практике международной торговли.

Безусловно, с помощью таможенной экспертизы разрешаются спорные вопросы, связанные с определением (идентификацией) и регулированием качества (ассортимента) и экологической безопасности товаров при международных сделках купли-продажи.

В соответствии с действующим законодательством РФ в области экспертной деятельности, начиная с 31 мая 2001 года проведение таможенной экспертизы может быть поручено не только государственным экспертным учреждениям, тем или иным образом, участвующим в таможенной сфере, но и частным (негосударственным) экспертным учреждениям, в штате которых имеются специалисты, имеющие необходимую подготовку в части проведения таможенной экспертизы.

В целях экспертного сопровождения внешнеэкономической деятельности таможенных органов, экспертные учреждения проводят следующие виды таможенных экспертиз:

1. Идентификационная таможенная экспертиза, задачей которой является установление физических и химических свойств товаров, определение количественного и качественного состава, в целях идентификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой товаров (ТН ВЭД) ТС.

2. Таможенная экспертиза по определению цены (свободной или рыночной) на импортные товары народного потребления с учетом затрат, определяющих минимальный уровень цен на товары, а также с учетом качества импортируемых товаров, конъюнктуры рынка.

4. Таможенные экспертизы на предмет определения страны происхождения товаров служат основанием для целей оформления сертификатов происхождения, выдаваемых на продукцию, экспортируемую в страны ближнего и дальнего зарубежья. Процедура таможенной экспертизы на предмет определения страны происхождения товаров базируется на правилах Всемирной таможенной организации и требуется при импорте из развивающихся стран с применением национальной системы GSP. Наличие сертификатов происхождения товаров предоставляет преференции (льготы) импортерам в отношении таможенных пошлин, НДС.

5. Таможенные экспертизы по определению состояния товара, его качественных и количественных характеристик, в момент передачи на склад или со склада временного хранения.

Оценка для таможни, таможенная оценка стоимости товара

Оценка для таможни (таможенная оценка) производится для того, чтобы определить величину таможенной пошлины на продукцию, которую ввозят для продажи на территорию ТС. Помимо этого, установление таможенной стоимости продукции необходимо:

для таможенной статистики и статистики, связанной с внешней экономикой;

для контроля над внешнеэкономическими сделками.

Способы определения таможенной стоимости товаров

Способ оценки товара, при котором учитывается фактическая цена сделки (уже свершившейся или которая свершится). Данный способ является главным.

Способ оценки, при котором учитывается цена сделки с таким же товаром. Данные способ применяется в случае, если цена сделки ввозимой продукции еще неизвестна либо когда цену вообще нельзя установить. В этом случае оценщики исходят из средней стоимости таких же товаров, ввозимых на территорию государства. Причем в расчет берется только та стоимость, которая была определена по первому способу.

Способ оценки товара, при котором учитывается цена сделки с аналогичным товаром. Используется в случаях, когда два первых способа не подходят. В расчет также берутся цены аналогичных сделок, определенные по первому способу.

Способ вычитания стоимости. В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, либо идентичные, либо однородные с ним товары продаются на внутреннем рынке ТС в том же состоянии, в котором они ввозятся на эту территорию.

Способ сложения стоимости. Таможенная стоимость вычисляется путем расчета затрат на изготовление продукции.

Резервный способ оценки товара для таможни. Он применяется в тех случаях, если ни один из вышеназванных способ не подходит в данной ситуации. Осуществляется он по примеру общемировой практики – когда для оценки приглашается профессионал, личный опыт и знания которого позволяют ему определить таможенную стоимость товара.

20.Понятие таможенной стоимости:  Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (ред. от 23.04.2012) и используемая для целей: - обложения товара пошлиной;  - внешнеэкономической и таможенной статистики;  - применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации". Согласно ТК ТС ( ст. 75): Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).  Таможенная стоимость используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ведения таможенной статистики .  Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением (ред. от 23.04.2012)  "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза". Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур

Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%). Таможенные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции. 

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединилось свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался нерешенным.  Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно и стало тем международно-правовым стандартом, на который было сориентировано российское таможенное законодательство в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ "О таможенном тарифе". Заключительный акт, принятый по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 года), содержит новую редакцию Соглашения по применению статьи VII ГАТТ, в принципиальных вопросах не отличающуюся от Соглашения 1979 года.  Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:  - цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;  - экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;  - импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;  - не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:  1) ограничений, предусмотренных законодательством государства-импортера;  2) ограничений того региона, в котором товары могут быть перепроданы;  3) ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.  Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.