Вопрос 29. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.

Некоторые конституции предусматривают возможность заключения соглашений между федерацией и ее субъектами по вопросам своей компетенции.

Германский Основной закон предусматривает договорное сотрудничество Федерации и земель лишь в области образования и науки.

Возможность федеральной интервенции в случае конфликта между федеральной властью и властями субъектов или в случае, когда власть субъекта федерации не может функционировать нормально. О.З.Германии:

«1. Если земля не выполняет федеральные обязанности, возложенные на нее Основным законом или иным федеральным законом, то Федеральное правительство может с согласия Бундесрата принять необходимые меры, чтобы путем федерального принуждения побудить землю к выполнению ее обязанностей.

2. Для осуществления федерального принуждения Федеральное правительство или его уполномоченный имеют право давать указания всем землям и их властям».

речь идет о таких нарушениях, как, например, необеспечение властями какой-либо земли поступления федеральных налогов, отказ земли участвовать в планировании и строительстве федеральных автомагистралей, прекращение землей своего участия в работе Бундесрата.

Использование Бундесвера (федеральных вооруженных сил) в случае федерального принуждения исключено, Возможны такие меры, как финансовое давление, применение полицейских сил других земель.

В Индии К.предусматривает - президентское правление в штатах. Т.е Президент Союза, полагая на основе полученной информации, что управление штатом не может осуществляться в соответствии с положениями Конституции, принимает на себя все или некоторые полномочия правительства и Губернатора штата, а функции Законодательного собрания штата передает союзному Парламенту, который, может передать их Президенту с правом дальнейшей делегации. Соответствующая прокламация Президента действует в течение двух месяцев, но если она утверждена Парламентом, то срок ее действия увеличивается до 6 месяцев.

Бразилия урегулировала федеральную интервенцию. К. установила круг субъектов, управомоченных выступать с инициативой интервенции. Декрет об интервенции (определяющий ее масштаб, срок, условия проведения и называющий уполномоченное на это лицо (интервентора)) в течение 24 часов представляется на одобрение Национальному конгрессу или Законодательному собранию штата; Если эти органы не заседают, то подлежат созыву в 24 часа. В случаях, когда интервенция вызвана упомянутым судебным приказом или необходимостью защиты конституционных принципов и декрет одобрен Национальным конгрессом или Законодательным собранием  он ограничивается приостановлением исполнения оспариваемого акта (если этого достаточно для восстановления нормального положения.)

По отпадении оснований для интервенции отстраненные власти возвращаются к своим функциям, если этому не препятствует закон.

Подобные положения в конституциях редки. Возможность судебного разрешения конфликтов - вполне достаточное средство.