Вопрос 16. Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия.

Термин "референдум" - "то, что должно быть сообщено".

Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого весьма близка к процедуре выборов.

Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение.

- обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо вопроса. Обращение может исходить: - от парламента; - от главы государства (общенациональных вопросов) - от местных властей к местному избирательному корпусу (решения местных вопросов).

Разновидностью референдума является плебисцит - это голосование населения по наиболее важным для страны вопросам: по территориальным, международным проблемам.

Вопрос, - называется формулой референдума .

Референдум не может проводиться в условиях чрезвычайного, военного, осадного положения, дважды по одному и тому же вопросу в течение определенного времени (в Италии в течение 3 лет).

Виды референдума:

• общенациональный и местный;

• обязательный и факультативный;

• конституционный и обыкновенный;

• допарламентский,послепарламентский, внепарламентский;

• утверждающий и отменяющий;

• решающий и консультативный.

стадии.

1. Инициатива о проведении референдума и его назначение( ощенациональный - глава го­сударства или (и) парламент). ИНИЦИАТИВА: в силу требования конституции (закона), - по собственной инициативе, - по инициа­тиве других управомоченных субъектов: правительства, группы депута­тов парламента, региональных органов власти, группы избирателей.

2. формирование «инфраструктуры» референдума: составление списков участников референдума, образование участков для голосова­ния и органов по .организации и подготовке проведения референдума.

3. Агитационная и разъяснительная кампания.

4. Голосование, которое осуществляется с помощью избиратель­ных бюллетеней,

5. Подсчет голосов установление результатов референдума. Обыч­но одобренным на референдуме считается решение, за которое подано абсолютное большинство действительных голосов избирателей.

Правовые последствия референдума (постановляющего)

Консультативный референдум правовых последствий в принципе не порождает.

1. обладает ли закон, более высокой юридической силой, чем закон, принятый парламентом

2. возможности или невозможности измене­ния либо отмены закона, утвержденного или принятого на референ­думе, обычным парламентским путем.

Вопрос 17. Парламентарии, их статус и объединения в зарубежных странах

Современный парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция - заключается в осуществлении законодательной власти.

Порядок формирования парламентов зависит от их структуры.

Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируются посредством прямых выборов.

Статус депутата определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями.

Основные принципы статуса :

1. Независимость: юридически депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов государственной власти. Они рассматриваются как представители всей нации, а не одного избирательного округа. Отсюда - запрет императивного мандата и отзыва депутата. Это принцип свободного мандата. Независимость предполагает также парламентские привилегии: иммунитет (депутатская неприкосновенность) и индемнитет (неответственность за высказывания, голосования и иные действия в стенах парламента; вознаграждение парламентария);

2. Недопустимость совмещений постов: депутаты - профессиональные парламентарии. В силу этого депутатский мандат несовместим ни с какой государственной или иной должностью;

3. Равноправие депутатов: это выражено в праве избирать и быть избранными на парламентские должности, в состав комитетов (комиссий), в праве законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и голосовании.

Прекращение срока действия мандата депутата: по окончанию срока полномочий депутата; вследствие смерти депутата; в результате лишения мандата; в результате признания выборов недействительными.

Чаще всего Объединения парламентариев именуются - Фракциями (Германия), парламентскими партиями (Великобрита­ния), парламентскими группами (Испания), депутатскими клубами (Польша).

- Иногда они представляют собой блок двух или более политических объединений.

Фракции, не представленные в правительстве, считаются парла­ментской оппозицией. Роль – фракций велика: без них и помимо них парламентарий зачастую не может реализовать свои наиболее существенные права, включая, прежде всего, право законодательной инициативы.

Внутри палат создаются специальные органы, объединения лидеров фракций, для решения или подготовки решения общих дел палаты.

В ряде парламентов, чаще в верхних палатах, создают территориальные парламентские группы. Они координируют деятельность представителей регионов в интересах лучшего удовлетворения региональных интересов.

Создаются также парламентские группы для поддержания двусторонних связей с парламентами стран.