Вопрос 15. Избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательный процесс - это деятельность, урегулированная нормами избира­тельного права по подготовке и проведению выборов.

Избирательный процесс включает множество стадий.

1. Назначение выборов, т.е. установление даты голосования. Парла­ментские - назначаются президентом Президентские - парламентом. Временные рамки проведения выборов устанавливаются обычно законом. В некоторых странах закон устанав­ливает точную дату проведения выборов. В таких странах стадия назна­чения выборов отсутствует.

2. Образование избирательных округов, т.е. территориальных еди­ниц, от которых избирается один или несколько депутатов или долж­ностных лиц.

При выборах - глав государств, субъектов фе­дерации, местного самоуправления, иногда выборов по партийным спискам избирательные округа не образуются.

Избирательные округа должны формироваться в соот­ветствии с принципом равного избирательного права, исходя из уста­новленной для данных выборов нормы представительства.

3. Образование избирательных участков - территориальных еди­ниц, избиратели которых голосуют в одном помещении.

4.Создание избирательных органов (комиссий, бюро, президиумов и т.п.), на которые возлагается руководство избирательным процес­сом. ( территориальные, включая центральные; окружные и участковые ).

Функции избирательных органов осуществляют те или иные должностные лица (чиновни­ки, судьи, парламентарии).

1. Регистрация избирателей, т.е. включение лиц, обладающих ак­тивным избирательным правом и, как правило, проживающих на тер­ритории данного избирательного участка, в список избирателей. (обязательная, т.е. осуществ­ляться органами публичной власти (Германия. Великобритания), или добровольной, т.е. осуществляться по заявлению избирателей в орга­ны публичной власти (США, Франция).

5. Выдвижение кандидатов, т.е. определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты или другие выборные. СПОСОБЫ: - самовыдвижение (Франция); - петиционное выдвижение, осуществляемое путем сбора подписей избирателей (Бельгия, Дания); - выдвижение политическими партиями или иными общественными объединениями (ФРГ, Авст­рия); - праймериз или первичные выборы, осуществляемые в таком же порядке, что и основное голосование (США).

Эти способы выдвижения часто сопровождаются внесением избирательного залога – денежной суммы, перечисление которой на специальный счет необходимо для регистрации кандидата или списка кандидатов. Избирательный залог возвращается, если кандидат получит на выборах определенную часть голосов избирателей данного округа (например, 5% во Франции).

Лицо приобретает официальный статус кандидата только после его регистрации в качестве такового избирательным органом.

7. Предвыборная агитация - регулируется законодательством с це­лью обеспечить честные и равные выборы. Наиболее обстоятельно регламентируются вопросы использования СМИ в целях агитации и финансирования избирательной кампании.

8. Голосование - это решающая стадия избирательного процесса, представляющая собой волеизъявление избирателей по вопросу об из­брании выдвинутых кандидатур. Чаще всего голосование осуществля­ется с помощью избирательного бюллетеня, хотя в некоторых странах практикуется использование для этого специальных машин (США).

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов осуществ­ляются избирательными органами. Результаты выборов должны быть обязательно опубликованы.

Если выборы оказались нерезультативными, то проводятся либо по­вторное голосование между кандидатами, получившими наибольшее число голосов (например, если требуемого для избрания абсолютного большинства голосов, не набрал ни один кандидат); либо повторные вы­боры (например, в случае признания выборов недействительными).