87.Виды избирательных систем.

Избирательная система – это совокупность установленных законом принципов, способов и методов подсчёта голосов избирателей и определения результатов голосования.

В зарубежных странах действуют 2 основные избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная, а также производная от них – смешанная избирательная система.

Мажоритарная избирательная система, как явствует из самого названия, основывается на принципе большинства. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. В зависимости от вида большинства различаются разновидности мажоритарной избирательной системы. Она может быть трёх видов: мажоритарная система относительного большинства; мажоритарная система абсолютного большинства; мажоритарная система квалифицированного большинства.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства весьма распространена в современном мире(Великобритания, США, Индия). Для неё характерно:

1)Избирательные округа, как правило одномандатные;

2)Не устанавливается порог обязательного участия избирателей.Например в Англии, если на выборы явился один избиратель и проголосовал, то выборы считаются состоявшимися;

3) Кандидат избирается наименьшим количеством голосов, поскольку избранным считается кандидат, получивший просто больше голосов избирателей, чем другие;

4) Голоса, поданные за проигравших кандидатов, пропадают.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства имеет как свои достоинства, так и недостатки. Эта система всегда результативна (в этом её плюс), но она малопредставительна (в этом её основной минус). Достоинство этой системы в том, что она способствует созданию стойкого парламентского большинства и стабильного однопартийного правительства, но одновременно не допускает в парламент мелкие партии, даёт искажённое представление о действительном политическом влиянии партий и отдельных кандидатов. Мажоритарная избирательная система стимулирует двухпартийность (как, например, в Великобритании, США).

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в отличие от мажоритарной избирательной системы относительного большинства:

1)Устанавливает порог участие избирателей в голосовании. Если он не достигнут, выборы считаются не состоявшимися;

2)Избранным считается кандидат, за которого подано более половины голосов избирателей (50%+1 голос).

Большинство исчисляется от общего числа зарегистрированных избирателей или от общего числа поданных голосов либо от общего числа поданных действительных голосов.

Достоинство этой системы в том, что она представительна, так как избирается кандидат, поддержанный действительным большинством голосов избирателей. Её недостатки в том, что:

1)Она не всегда результативна. Предполагает систему туров голосования;

2)Как и в избирательной системе относительного большинства, голоса, поданные за проигравших кандидатов, пропадают;

3)Может искажать реальную картину голосования избирателей.

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства имеет в своей основе, как и предыдущие системы, принцип большинства, но это большинство квалифицированное. Для избрания депутатов по этой системе требуется 2/3, или 60-65%, голосов избирателей. Такое большинство трудно набрать. Поэтому эта избирательная система применяется сравнительно редко (в Италии до 1993 г., в Чили). Эта система высокопредставительна, но малорезультативна.

Пропорциональная избирательная система впервые была применена в Бельгии в 1889г.

Пропорциональная избирательная система отличается тем, что она основывается не на принципе большинства, как мажоритарная система, а на принципе пропорциональности между количеством голосов избирателей, поданных за политическую партию, и числом получаемых ею депутатских мандатов.

Пропорциональная избирательная система – это чисто партийные выборы, по партийным спискам. Избиратель голосует за список той или иной политической партии в целом, а не за конкретного кандидата. Последнее не исключается при допущении преференциального голосования (преференциальное голосование – личное предпочтение избирателя конкретному кандидату в партийном списке, выраженное определённым знаком).

Пропорциональная избирательная система – прямой путь политический партий в органы власти. Эта система благосклонна к мелким партиям, но не мельчайшим. Она создаёт правовые возможности для развития многопартийности.

Пропорциональная избирательная система имеет свои способы и методы определения пропорциональности. Каждый способ ставит цель добиться максимально возможной пропорциональности.

Одним из таких способов является избирательная квота. Избирательная квота – это наименьшее количество голосов избирателей, необходимое для получения одного депутатского мандата.

В ряде стран кроме избирательной квоты в пропорциональной избирательной системе применяется избирательная оговорка (заградительный барьер). Избирательная оговорка – это определённый процент голосов избирателей, который необходимо набрать политической партии, чтобы быть допущенной к распределению депутатских мандатов. Её цель –отсечь от получения депутатских мандатов представителей мелких партий, дабы не допустить чрезмерной многофракционности парламента и как следствие нестабильное правительство.

Смешанная избирательная система — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Её суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

На основе смешанной избирательной системы в России до 2007 года проходило формирование Государственной Думы: 225 депутатов избирались по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.