26. Инструменты государственного воздействия на экономику.

Для выполнения своих функций государство располагает рядом инструментов:

1. Фискальная и денежная политика. К фискальной политике относят деятельность государства по формированию и расходованию бюджетных средств. Государственные расходы оказывают существенное влияние на распределение доходов и ресурсов. Денежная политика заключается в том, что регулируя денежную массу государство может влиять на цены, потребление населения, объем национального производства.

2. Политика государственного регулирования экономических процессов. Она способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов с учетом частных и общественных интересов. Она включает:

• Правовое регулирование рыночной экономики (антимонопольная и дефляционная политика)

• Финансовое регулирование рыночной экономики

• Социальное регулирование рыночной экономики (гарантия минимума зп, обеспечение занятости)

• Регулирование фиксированных доходов

• Регулирование внешнеэкономической деятельности

3. Государственное предпринимательство. В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-комерческих операциях.

41 Государственный сектор экономики и его особенности

Государство выступает как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются:

Предприятия, которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса, т.е. хозяйствование В которых противоречит природе частных фирм на получение прибыли. Например, долговременные капиталовложения или крупные научно-технические программы не привлекают частный бизнес.

Естественная жажда ускоренного оборота капитала означает, что рыночная экономика не стимулирует инвестирование в Крупные проекты, предполагающие длительные сроки окупаеМОСТИ капитальных вложений. Поэтому данную функцию вынужденно брать на себя государство (общество). Недостаток (парадокс) рыночной экономики состоит и в том, она, будучи Чрезвычайно восприимчивой к использованию достижений научно-технического прогресса (НТП), тем не менее скупится на затраты, требуемые для осуществления такого прогресса, так как НТП – это сфера рискованного пpимeнeния значительного капитала. Этот недостаток рыночной экономики преодолевается с помощью специальных ассигнований государства на поддержку капитала, занятого в отраслях НТП. Отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона, внутренняя безопасность и т.д.). 3. Предприятия, результаты деятельности которых предназначаются для совместного (общественного) потребления. Сюда относятся так называемые «общественные товары» (дороги, экология, уличное освещение и т.д.). | Предприниматели не обеспечивают производство товаров общественного пользования по двум причинам:

Трудно взыскивать плату с отдельных людей или не давать им возможности пользоваться этими услугами (напр.. уличный свет: он освещает дорогу всем жителям города и даже приезжим, так как невозможно разрешить пользоваться уличным светом ТОЛЬКО заплатившим за него).

Б) ожидаемая прибыль от производства таких товаров и услуг не окупает затрат. Поэтому обеспечивать ими людей вынуждено государство.

4. Учреждения нерыночных секторов. К финансированию ИХ рыночная экономика является равнодушной (безразличной). Относятся образование, здравоохранение, культура и т.д, заботу также вынуждено брать на себя государство.

Таким образом, государство берет на себя развитие ряда важных ДЛЯ населения, но невыгодных для частного бизнеса отраслей.-Так образуется государственный сектор экономики.

Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыночную направленность, т.е. она направлена на всемерную коммерциализацию дeятeльнocти гоcyдapcтвeнныx предприятий. Поэтому большинство государственных предприятии являются как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта.

«Государственность» предприятий состоит в том, что ^государство владеет контрольным пакетом акций. Это означает существование ocoбого вида «полугосударственных», т.е. ^'смешанных» предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством и частными инвесторами.

Разновидностью государственного предпринимательства является и предоставление концессий, т.е. сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Вмешательство государства в экономику не всегда соответствует интересам общества:

Ч Оно очень дорого стоит, так как государство должно платить заработную плату множеству служащих, контролирующих выполнение установленных правил. К тому же они получают фиксированную заработную плату (как бы ни работали, им не «светит» прибыль, НО грозят убытки), поэтому у НИХ нет стимулов блюсти интересы общества, как свои собственные. Такое обычно способствует не эффективной работе, а, напротив безответственности и бюрократизму, а то и взяточничеству.

2). Государственное регулирование способно порождать дополнительные трудности. Например, установление минимума заработной платы может привести к увеличению безработицы.

3). Косвенные издержки. Чтобы изучать и выполнять государственные инструкции, составлять необходимую отчетную документацию и т.д. фирмам приходится использовать дополнительное количество юристов и экономистов, чей труд и профессионализм можно было бы применить для увеличения про1зводства продукции и услуг.

4). Государственные комиссии не застрахованы от того. Го могут выбрать более дорогой и наименее эффективный путь решения проблемы, в том числе и под воздействием лоббистов, оказывающих давление на законодателей и чиновников.