Тема 3. История земельного права

Основные этапы развития земельного законодательства.

2.1Земельное законодательство 1861 – 1917

Крестьянская земельная реформа, Манифест об отмене крепостного права (19 февраля 1861г.). Размежевании помещичьих и крестьянских земель. Плата за труд крестьян могла выражаться в доле полученного урожая (издольщина). Плата за арендованную землю вносилась самим же трудом крестьян. Главной формой крестьянского землепользования было надельное землевладение – это своеобразная форма крестьянского сословного землевладения. Оно существовало в двух исторически сложившихся основных формах – общинной и подворной (запад страны, при этом расположение размеры земельных участков в полевых наделах оставались неизменными). Хозяйствующей единицей на отдельных полосах был крестьянский двор, глава которого выступал на сельском сходе.

2.2 Столыпинская аграрная реформа

Основные нормативные акты Столыпинской аграрной реформы – Указ от 9 ноября 1906 г. «О новом льготном порядке выдела из общины» и Закон Государственной Думы от 14 июня 1910 г. Ликвидирован общинный порядок землепользования, эти общества переходили к подворному порядку землепользования. Отдельные домохозяева рассматривались как частные собственники полос и участков. Домохозяину было также дано право требовать взамен закрепленных за ним чересполосных участков выделения ему «отруба», т.е. сведения всех отдельных участков к одному месту и перенесения туда же усадьбы – «хутор». Указом 4 марта 1906 г. была создана система землеустроительных комиссий. Осуществлялось переселение крестьян из густонаселенных губерний Центральной России на казенные земли.

2.3 Состояние земельных правоотношений на момент Великой Октябрьской Социалистической революции.

На данный момент существовали следующие вид собственности на землю: 1) Казенные (лесные массивы Сибири и севера Европейской России, земли, которые использовались кочевыми народами - управляло этими землями Министерство государственных имуществ); 2) Личная собственность царя – кабинетские земли – земли, содержащие полезные ископаемые, например на Алтае. Обширные лесные и земельные угодья –совестная собственность членов императорской фамилии – управляло Удельное ведомство; 3) Собственность городских самоуправлений – земли города и находящиеся на них строения; 4) Частная собственность – помещики; 5) Казачья собственность – Дон, Кубань, Тверь, Сибирь; 6) Монастырская собственность.

Существовал институт общегражданской давности – 10 лет.

2.4 Земельные отношения в советский период.

Уравнительное трудовое законодательство: Декрет «О земле», 1917г., основан на крестьянских наказах, провозглашал, что помещичья собственность отменяется немедленно, без всякого выкупа, право частной собственности было отменено, вся земля отчуждалась безвозмездно, обращаясь во всенародное образование, и переходит в пользование всех трудящихся на ней. Декрет ВЦИК от 19.02.1918 г. «О социализации земли», который установил, сто излишек дохода, получаемый от естественного плодородия лучших участков, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта, поступает на общественные нужды в распоряжение органов Советской власти. За всяким фактическим владением землей закрепился термин «землепользование».

Национализация земли: передача в собственность государства. Поощрялось создание разных форм колхозов, которые получали поддержку от государства. Одновременно создавались государственные советские хозяйства – совхозы. Было принято Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию – постановление ВЦИК от 14.02.1919г.. Вся земля, кому бы она не принадлежала объявлялась единым государственным земельным фондом

НЭП: Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным земельным налогом». В октябре 1922 года был принят ЗК РСФСР (Крестьянский Кодекс), который регулировал порядок трудового землепользования единоличных крестьян, запрещалась купля-продажа земли, разрешалась аренда между землепользователями.

СССР: В 1928 году принимаются «Общие начала землепользования и землеустройства». Изменилась вся система землепользования, основными землепользователями стали колхозы и совхозы, а удельный вес единоличного трудового землепользователя резко сократился. Проводилась политика сплошной коллективизации сельского хозяйства.

2.5 Социально-экономические предпосылки земельной реформы 1990 г.

Предпосылки: предание земельным отношениям легальной денежной оценки, переход к арендным отношениям с/х предприятий при передаче земли в долевую собственность крестьян; легализация других форм частной собственности на землю; расширение полномочий местных органов в сфере использования и распоряжения землей и др. Функции управления землями после реорганизации совхозов и колхозов переданы в местную администрацию. Работники совхозов и колхозов получили право собственности на земельную долю. Образовывались крестьянские фермерские хозяйства. Закон «О земельной реформе», принят Верховным Советом РСФСР 23 ноября 1990г., он отменил монополию государственной собственности на землю, однако вводил ряд ограничений на сделки с землей. Реформирование земельных отношений на селе решались в Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», 1990 г. 30.10.2001 г. ЗК РФ.