Особенная часть

Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения(категории сельскохозяйственного назначения).

Земельный кодекс относит земли, целевым назначением которых является их использование в сельскохозяйственном производстве. Это - земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, т. е. земли, которые в настоящее время уже используются в сельском хозяйстве, и земли, предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения являются второй по площади категорией земель единого земельного фонда страны они занимают более 26% всей территории России и имеют особую значимость в народном хозяйстве страны, поскольку являются главным средством производства сельскохозяйственной продукции. Этим объясняется то обстоятельство, что для этих земель установлен особо охраняемый режим.

Указанные земли должны находиться за чертой поселений. В том случае, если земли, используемые для ведения сельскохозяйственного производства, находятся на территории поселения, на них распространяется правовой режим земель поселений, Это - зоны сельскохозяйственного использования. Не являются землями сельскохозяйственного назначения также нелесные земли лесного фонда используемые для ведения сельскохозяйственного производства)

Земли сельскохозяйственного назначения делятся на три основных вида. Основную их часть составляют сельскохозяйственные угодья т. е. земли, используемые как средство производства, К ним относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в состав земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 Земельного кодекса) Другая разновидность этих земель - земли, которые используются как территориальный базис для размещения внутрихозяйственных дорог, коммуникаций. На этих землях могут быть расположены замкнутые водоемы, постройки и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, т е. объекты недвижимости, непосредственно обслуживающие нужды сельского хозяйства.

Третью группу занимают земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия различных неблагоприятных воздействий С одной стороны, эти земли используются как средство производства для выращивания данной растительности, с другой -как территориальный оазис для ее размещения.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

- казачьими обществами;

- опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

- общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Учитывая экономическое значение использования сельскохозяйственных угодий, эти земли имеют приоритете использовании и подлежат особой охране.

Можно выделись следующие правовые меры направленные на соблюдения указанного выше принципа, вo-первых, ограничивается возможность конверсии (изъятия) этих земель для использования в несельскохозяйственных целях (п. 2 ст. 78 Земельного кодекса). Во-вторых, изъятие (выкуп) в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий с кадастровой стоимостью, превышающей среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях (связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов).

в-третьих, особо ценные продуктивные угодья и сельскохозяйственные угодья с кадастровой стоимостью, существенно превышающей среднерайонный уровень, на основании законодательства субъектов Федерации могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель (ст. 80 Земельного кодекса).

Он формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения., поступающих в этот фонд; 1) при добровольном отказе от земельного участка;

если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.