1.Этапы развития науки об организации производства.

1. Американский инженер Ф.У. Тейлор (конец XIX в.), сформулировал  принципы организации тру­да и управления:1) изучение производственных процессов необходимо проводить на основе расчленения их на операции, приемы и движения;2) рабочему должно быть установлено конкретное, напряженное задание или урок;3) рабочих необходимо обучать рациональным приемам труда, полученным в результате изучения рабочего времени при помощи хронометража, фотографии рабочего дня и киносъемок;4) рабочие должны быть только исполнителями. Они обязаны вы­полнять порученную им работу в точно установленных пределах и в условиях, предусматривающих освобождение их от всех функций, связанных с обдумыванием, расчетом и подготовкой работы. Все эти функции должны быть возложены на аппарат управления;5) должно быть предусмотрено полное использование рабочего дня; создание на рабочем месте условий, обеспечивающих беспере­бойную работу, в том числе наличие инструкционной карты органи­зации труда по выполнению данной операции;6) следует вводить повышенную оплату труда за выполнение уста­новленной высокой нормы выработки.

2. Генри Форда (начало XX в.) система организации производ­ства- «фордизм». Основными принципами его системы являются: узкая специализа­ция программы завода; тщательная конструктивная проработка ма­шин с полной реализацией принципов взаимозаменяемости и углуб­ленной специализацией; предварительная детальная разработка тех­нологических процессов по всем участкам производства и достиже­ние возможно полной согласованности операций во времени путем синхронизации хода производства; механизация и автоматизация процессов производства на основе их расчленения на простейшие операции; максимальное разделение труда и вытекающая отсюда воз­можность использования рабочих низкой квалификации при исклю­чительно высоком темпе работы, обеспечиваемом применением кон­вейеров.

3.Во второй четверти XX в. разрабо­тали методы микроэлементного нормирования трудовых процессов и системы микроэлементных нормативов: МТМ, УФ, МОДАПТС, БСМ, МТА и др.

4.В 20-е годы XX в. было положено начало отечественной науке об организации труда. В этот период было опубликовано более 60 монографических работ, выходило около 20 журналов по проблемам организа­ции производства и труда.

Под воздействием научно-технического прогресса в производст­во внедряются прогрессивная технология и меняется содержание труда. Если на начальных этапах развития науки о труде основное внимание уделялось методам повы­шения производительности физического труда, то во второй полови­не XX в. стал преобладать гуманистический подход, усилилось внима­ние к личности каждого сотрудника и условиям для проявления его творческих способностей.

2.Этапы развития строительства в России.

3.Организационные формы собственности в строительстве.

Формы собственности в строительстве Организационные формы (способы) ведения работ:

-подрядный

-хозяйственный

-строительство "под ключ"

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком. Заказчик представляет подрядчику (генподрядчику) площадку для строительства, проектно-сметную документацию, поставляет технологическое оборудование, решает вопросы финансирования. В процессе строительства заказчик осуществляет надзор за ходом работ как непосредственно через своих кураторов, так и через представителей авторского надзора. В случае возникновения разногласий по техническим вопросам последнее слово остается за заказчиком, так как именно он будет принимать от подрядчика сделанную работу (естественно, что это не снимает с заказчика обязанности соблюдения законов и обязательных требований нормативных документов).

Подрядный способ наиболее эффективен при выполнении больших объемов сложных строительных работ. Это обусловлено тем, что подрядные организации, как правило, хорошо оснащены эффективной техникой, имеет высококвалифицированные кадры. У них применяются передовые методы производства работ, хорошо отлажено взаимодействие с другими организациями, в том числе заводами стройиндустрии.

Недостатком подрядного способа является необходимость решения множества сложных организационных вопросов, связанных с выбором нужных исполнителей, взаимоотношениями организаций-участников, особенно при возникновении каких-либо непредвиденных обстоятельств.

П ри хозяйственном способе строительство осуществляется только силами заказчика. В этом случае заказчик (обычно производственное предприятие) создает у себя строительное подразделение - ремонтно-строительный цех или группу. Это подразделение и ведет строительные работы, так что подрядчик не требуется.

Хозяйственный способ обычно применяется при небольших объемах работ, особенно при реконструкции действующих предприятий (промышленных или сельскохозяйственных).

При хозяйственном способе резко упрощаются решение организационных вопросов, обеспечивается наибольшая оперативность управления. Однако при больших объемах, при сложности строительно-монтажных работ такой способ неудобен. Строительные и монтажные подразделения заказчика обычно слабо оснащены машинами и механизмами, имеют невысокий уровень квалификации рабочих. Численность работников строительных подразделений у заказчика обычно мала, ибо, если ее доводить до численности обычных строительных организаций, нужно менять профиль предприятия, что далеко не всегда целесообразно.

Естественно, что производительность и качество работ при хозяйственном способе часто ниже, чем при подрядном.

При строительстве объектов "под ключ" функции заказчика принимает на себя генеральный подрядчик, т.е. заказчика как самостоятельной организации нет. Строительство ведется за счет собственных или заемных средств генподрядчика, а после завершения строительства объект продается, и затраты генподрядчика компенсируются. Очевидно, что продажная цена должна быть выше затрат генподрядчика, иначе такой способ теряет смысл. Схема ведения работ способом "под ключ" приведена на рисунке.

П ри строительстве объектов "под ключ" обеспечивается максимальная экономичность производства работ и конкурентоспособное качество. Однако для генподрядчика такой способ сопряжен с повышенной степенью риска и необходимостью иметь большие денежные запасы, ибо затраты компенсируются лишь в последний момент, и если не удается быстро и выгодно продать готовый объект, убытки строителей могут быть очень велики. Способ "под ключ" характерен для жилищного и гражданского строительства, объекты природообустройства таким способом обычно не возводятся, так как в роли "объектов купли-продажи" они обычно не выступают.

Таким образом, различие существующих организационных способов строительства состоит в составе основных участников: при подрядном способе есть и заказчик, и подрядчик, при хозяйственном - есть заказчик, но нет подрядчика, при строительстве "под ключ" - есть подрядчик, но нет заказчика.

Основным способом является подрядный. В нашей стране им выполняется 57.-80% строительных работ. Такая же ситуация наблюдается и за рубежом: в США подрядным способом выполняется примерно 80% строительных работ.

4.Организационные структуры управления в строительстве Система управления в строительстве состоит из отдельных элементов, между которыми имеются определенные взаимосвязи. Взаимные связи между элементами определяются организационной структурой управления. Структура управления по горизонтали состоит из звеньев, а по вертикали из ступеней. Звено управления - это организационно или функционально обособленное подразделение (например, производственный, технический, плановый и другие отделы организации) или специалист соответствующего аппарата управления определенного уровня. Звенья управления одного уровня образуют ступень управления (трест, ССМУ).

Связи между элементами структуры могут быть вертикальными (связи руководства и подчинения) и горизонтальными (связи кооперации равноправных элементов). Вертикальные связи бывают линейными и функциональными. Линейные связи характеризуют обязательное подчинение нижестоящего уровня вышестоящему, например, начальник ССМУ - начальник участка. Функциональные связи характеризуют подчинение по функциям. Например, главный инженер ССМУ подчинен начальнику ССМУ и одновременно от подчинен по ряду вопросов главному технологу треста.

Работники аппарата управления в соответствии с функциями, которые они выполняют, делятся на линейных руководителей и функциональный персонал. К линейным руководителям относятся: мастера, прорабы, начальники участков. Функциональный персонал способствует процессу управления по специфическим функциям деятельности подразделения. Он систематизирует и подготавливает необходимые данные о деятельности организации в целом и ее подразделений, обеспечивает информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали, принимает соответствующие решения. Различают следующие основные типы организационных структур управления: линейная, функциональная, программно-целевая, матричная.

При линейной структуре система управления имеет одну вышестоящую и несколько нижестоящих инстанций. Все вопросы решаются по одной вертикальной связи, т.е. каждый руководитель получает указания, распоряжения только от своего непосредственного вышестоящего начальника. Достоинство линейной структуры состоит в том, что она в наибольшей степени обеспечивает принцип единоначалия, конкретизирует ответственность за порученную работу, исключает получение противоречивых и несогласованных распоряжений. К недостаткам линейной структуры относятся связи между одинаковыми элементами системы, так как по всем вопросам необходимо обращаться к одному руководителю, который должен "знать все". Но поскольку руководители не могут углубленно знать все вопросы, не исключается возможность принятия неквалифицированных решений. Кроме этого, увеличивается время передачи информации по ступеням управления, что снижает оперативность принятия и реализации решений. Линейная структура управления применяется в небольших строительно-монтажных организациях.

Функциональная структура управления предусматривает разделение управления по отдельным функциям. В управлении организуются звенья, которые выполняют определенную функцию и руководят выполнением нижестоящими звеньями задач этой функции. К достоинствам функциональной структуры относится то, что она позволяет использовать знания высококвалифицированных специалистов, повышая в то же время оперативность управления. К недостаткам такой системы относится нарушение принципа единоначалия, двойственность подчинения, трудность координации, снижение ответственности, получение в отдельных случаях противоречивых распоряжений от разных функциональных отделов. При такой структуре затрудняется также координация работ из-за усложнения согласованности распоряжений и очередности их выполнения, что ведет к снижению трудовой дисциплины. Функциональная структура в чистом виде в управлении практически не используется. Она обычно применяется как дополнение к линейному управлению с приоритетом последнего.

Усложнение задач управления привело к образованию новой формы разделения и кооперации труда: программно-целевой структуре управления. Сущность этой формы управления заключается в объединении специалистов в одном подразделении независимо от их функциональной принадлежности. Такое подразделение создается для решения какой-либо важной задачи, например, разработки какого-нибудь крупного целевого проекта. После выполнения поставленной задачи это подразделение ликвидируется или осуществляет реализацию другой задачи.

Также существуют так называемые матричные структуры управления, в которых функциональные и линейные подразделения остаются постоянными, но дополнительно предусматриваются связи, обеспечивающие выполнение какой-то конкретной задачи. Например, во многих проектных институтах главные инженеры проектов руководят и отвечают за проект в целом путем координации работы различных отделов института по порученному им объекту проектирования.