2. Субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов рф

Под субвенциями местным бюджетам понимаются межбюджетные транс­ферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлени­ем ими полномочий РФ и субъектов РФ. То есть субвенции предоставляются только в случае делегирования государственных полномочий на муниципаль­ный уровень.

В части передачи полномочий РФ следует учитывать, что переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, могут переда­ваться законами субъектов РФ органам местного самоуправления, только если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ (например, полномочия в части осуществления регистрации ак­тов гражданского состояния, военные комиссариаты, присяжные заседатели).

В части передачи региональных полномочий на муниципальный уровень следует учитывать положения Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол­нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», устанавливающего закрытый перечень государственных полномочий субъекта РФ, которые законом субъекта могут передаваться для осуществления их орга­нами местного самоуправления. Так, например, образование административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности является полномочием органов государственной власти по принуждению к исполнению норм и правил, установленных государством, которое не может осуществляться органами местного самоуправления, не входящими в систему органов государ­ственной власти.

Совокупность субвенций местным бюджетам образует региональный фонд компенсаций, распределение которых утверждается законом о бюджете субъек­та РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. При этом БК РФ предусматривается утверждение нераспределенной между му­ниципалитетами субвенции в размере не более 5% общего объема соответст­вующей субвенции. Указанный резерв может быть распределен в процессе ис­полнения регионального бюджета на те же цели без внесения изменений в за­кон о бюджете субъекта РФ.

Билет 11

1. Права и обязанности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

Главным распорядителем средств местного бюджета является орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным рас­порядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомст­венной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств:

• определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подве­домственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нор­мативов финансовых затрат;

• утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных уч­реждений;

• составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

• имеет право вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;

• осуществляет контроль получателей бюджетных средств;

• осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распоря­дителями.

• готовит сводный отчет об исполнении бюджета по выде­ленным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выпол­нении задания по предоставлению муниципальных услуг;

• в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ас­сигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ассигнований.

Распорядителем средств местного бюджета является орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюд­жетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств выполняет те же функции, что и главный распорядитель, кроме перераспределения бюджетных ассигнований и права перемещать бюджетные средства между статьями.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств отвечают за:

• целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

• достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации;

• своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

• соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муници­пальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное ис­пользование бюджетных средств.

Получателем средств местного бюджета яв­ляется бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на полу­чение средств местных бюджетов в соответствии с бюджетной росписью на со­ответствующий год.

Получатели средств местного бюджета имеют право на:

• своевременное получение и использование средств местного бюджета;

• своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирова­ния.

Получатели средств местного бюджета обязаны:

• своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, под­тверждающие право на получение средств местного бюджета;

• эффективно ис­пользовать средства местного бюджета в соответствии с их целевым назначе­нием.

Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования, которая осуществляется в соответст­вии с судебным актом.