2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Дотации выделяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, т.е. повышения доходов муниципальных образо­ваний с наименее развитой налоговой базой.

В целях выравнивания финансовых возможностей поселений критерии могут быть установлены исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание муниципальных районов и городской округов выделяются из региональных фондов финансовой поддержки исходя из крите­рия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Часть дотаций может предоставляться муниципальным районам (город­ским округам), за исключением перечисляющих отрицательный трансферт в региональный бюджет исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя.

Даная норма имеет особое значение, поскольку только в этом случае ука­занная часть дотаций полностью или частично может быть заменена дополни­тельными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на до­ходы физических лиц.

Это в равной степени относится и к возможности замены дотаций из ре­гиональных фондов финансовой поддержки поселений - только в части замены подушевого трансферта.

Предложения по установлению дополнительных (дифферен­цированных) нормативов отчислений целесообразно рассматривать на срок не менее трех лет, что в рамках среднесрочного бюджетного планирования приоб­ретает особую актуальность.

Необходимо отметить, что дифференцированные нормативы отчислений в международной практике рассматриваются как инструмент, не соответствую­щий принципам лучшей практики и теоретическим подходам к построению эффективной системы межбюджетных трансфертов.

Билет 9

1. Утверждение местного бюджета.

Рассмотрение и утверждение местного бюджета относится к исключи­тельным полномочиям представительного органа местного самоуправления. В случае его отсутствия местный бюджет должен рассматриваться и утверждать­ся собранием или сходом граждан.

Одновременно с утверждением бюджета рассматриваются нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, преду­сматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета.

Рассмотрение и утверждение бюджета должно быть обеспечено до начала очередного финансового года. Решение о местном бюджете должно содержать основные характеристики местного бюджета, а именно:

• общий объем доходов местного бюджета;

• общий объем расходов местного бюджета;

• дефицит местного бюджета.

В решении о местном бюджете должны содержаться также показатели прогнозируемых доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации и нормативов отчис­лений от собственных доходов местного бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того в ре­шении должны быть установлены:

• расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Рос­сийской Федерации;

• общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;

• расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов ме­стного бюджета;

• иные определенные законодательством показатели.

В решении о местном бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышаю­щий пределы очередного финансового года и должны быть определены сле­дующие характеристики муниципального долга:

• источники финансирования дефицита бюджета;

• верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные зна­чения, предусмотренные Бюджетным кодексом, с указанием, в том числе, пре­дельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.