Органы государственного финансового контроля

В рамках бюджетного процесса многие участники наделяются контролирующими функциями. Эти полномочия выполняют: глава государства, исполнительные и законодательные органы власти, специальные контролирующие органы

Президентский контроль

Парламентский контроль

В системе исполнительной власти – Минфин, Казначейство, региональные и муниципальные финансовые органы.

Минфин – орган, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной политики в стране. Контроль рационального использования бюджетных средств получателями. Проверка составленных ими смет в пределах своей компетенции. Минфин проводит комплексные ревизии.

Функцию бюджетного контроля выполняет казначейство.

Широкие полномочия в рамках контроля бюджетного процесса предоставляют налоговым органам. Учет налогоплательщиков, контроль соблюдения налогового законодательства, правильность исчислений, полнота и своевременность уплаты налогов в бюджет. Полномочия таможенного комитета распределяются на отдельные виды налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью: НДС, Акцизы, таможенные пошлины.

Ведомственный контроль. Направлен на то, чтобы обеспечить целевое использование бюджетных средств, их своевременный возврат, предоставление отчетности.

Для осуществления этих функций в министерствах и ведомствах существует специальный контроль – ревизирование подразделений, проверка финансово-хозяйственных операций, исполнение смет, правильность ведения бюджета. Особенность ведомственного контроля – ограничение кругом тех бюджетных получений, которые находятся в подчинении данного ведомства.

Внутрихозяйственный контроль, проводимый бухгалтерией, финансовой службой самой организации.

Для проведения контрольных мероприятий финансовые службы могут привлекать аудиторские службы (внутренние и внешние).

Внутренние: проводятся аудиторской службой самой организации, его задача – сбор дополнительной информации для принятия управленческих решений, повышение эффективности работы, рентабельности, рационального использования производственных ресурсов. Проводится по инициативе руководства предприятия.

Внешний аудит – сторонней компанией.

Размещение заказов для государственных, муниципальных нужд

21 июля 2005 года ФЗ №94. Закон регулирует отношения, связанные с закупками для государственных, муниципальных нужд, устанавливает едины порядок размещения заказов в целях обеспечения единого экономического пространства на территории РФ, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования; расширение возможности для участия физических, юридических лиц в размещении заказов, стимулирование такого участия; развития добросовестной конкуренции, обеспечение гласности, прозрачности размещения заказов.

Закупка (способ размещения заказа) может осуществляться путем:

1) проведения конкурса.

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия государственного контракта.

2) путем аукциона.

Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наименьшую цену гос. контракта.

В аукционе ценовая конкуренция, а в конкурсе имеют значение так же другие факторы: гарантийные обязательства, срок поставки, наличие лицензий, сертификатов, перил, срок производства и т.д. Требования предъявляются только к товару.

Конкурс бывает открытым и закрытым.

3) запрос котировок

Это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях государственных, муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик в праве осуществлять закупи таким способом когда для товаров существует функционирующий рынок и цена не выше 500.000 рублей.

Заказчик не имеет право осуществлять путем запроса котировок заказы на одноименные товары на сумму более 500.000 рублей в течении квартала

Одноименные товары – аналогичные по техническим характеристикам товары определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями, деталями, не влияющими на качество и их основные потребительские свойства и которые являются однородными по своему потребительскому назначению.

Под государственными, муниципальными нуждами понимаются обеспеченные за счет средств федерального бюджета и бюджетов РФ и внебюджетных источников потребности РФ в лице государственных заказчиков в товарах, необходимых для осуществления функций, полномочий РФ, гос. заказов в том числе для реализации федеральных целевых программ. (то же самое для субъектов РФ).

Государственными заказчиками могут быть гос. органы, гос. внебюджетные фонды, бюджетные учреждения.

4) размещение заказа у единственного поставщика.

Это способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить гос. контракт в случаях:

А) если поставки товаров относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии

- ФЗ от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» (если осуществляется оказание услуг по регулируемым законодательством тарифам; осуществляются поставки культурных ценностей)

Б) при повторном размещении заказа, на который не получена ни одна заявка и т.д.