26. Зарубежный опыт регулирования и прогнозирования природопользования.

В развитых странах функции экономического и социального регулирования всё более сосредотачиваются на территориальном нижнем уровне управления. Однако и там признают , что регулирование природопользования д.б. функцией государства ,задачей государства и только частично задачей регулирования природопользования .Взаимоотношения государства и предприятий в этой сфере передаются территориальным органам только частично. Дело в том ,что надеяться на рынок для регулирования конфликтов между предприятием и населением не приходится. Ставится задача механизма рыночных отношений использовать для охраны окружающей среды. Административно-правовое вмешательство государства за рубежом используется для решения следующих задач: -во 1х для предотвращения и компенсации ущербов от негативных экологических последствий производственно-хозяйственной деятельности; - во 2х для установления и обеспечения соблюдения экологических норм и нормативов; - в 3х для оптимального размещения предприятий по территории; - в 4х для экспертизы проектов природопользования; -в 5х для обеспечения функционирования налоговой и кредитной систем в этой сфере.

Задачи регулирования природопользования	Методы регулирования
Предупреждение негативных экологических последствий	Административно-правовые (законы, нормы, лимиты, разрешения,предельно допуст.выбросы,концентрация и т.д.)
Нейтрализация негативных экологических последствий	Экономические (платежи, штрафы, льготы, субсидии,кто решает экол.пробл. и.т.д)
Компенсации ущерба негативных экологических последствий	Технические(очистка,рассеивание,безотходные технологии и.т.д.)

Среди относительно новых экономических методов можно указать такие как: 1)Соблюдение принципа «Загрязнитель платит»; 2)Продажа прав на загрязнение; 3) Принцип пузыря – это снижение экологических требований одних предприятий (производящих небольшие загрязнения) и ужесточения их для других предприятий(для основных загрязнителей); 4)Прямое и косвенное налогообложение. Прямое налогообложение -для виновников загрязнения; Косвенное- для потребителей продукции «грязных отраслей». Аккумулирование выбросов или сбросов (депанирование , банкирование) – это даёт возможность предприятиям объединить усилия по снижению загрязнений. К основным особенностям пиродопользования в зарубежных странах обычно относят следующие: - во 1х- большая доля частной собственности на природные ресурсы. -во 2х – широкое развитие рыночных отношений в этой сфере; -в 3х – лучше контролируется и управляется использование природных ресурсов находящихся в государственной собственности; В 4х – более развитые формы государственной помощи в сфере природопользования.

27. Водная стратегия рф до 2020 г. (№ 1235 от 27.08.2009)

Содержит след. разделы: 1) Введение. Цель вод.стратегии РФ – это водоресурсное обеспечение концепции СЭР РФ. Определены осн.направления деят-ти по развитию ВХК страны. В стратегии определены базовые принципы гос.политики в области исп-я и охраны в\р. 2) современное состояние водного комплекса. В РФ речной сток = 4300 км³\год, а в Европейской части = 400 км³\год, 400 км³\год – подземных вод, 30 тыс.штук в-щ объемов 800 км³, 3 тыс.км каналов, 10 тыс.км дамб. Годовой водозабор = 80 км³, исп-ся = 62,5 км³, в т.ч 37% - энергетика, 24% - АПК, 18% - КБХ, 12% - промышленность. Сбросы = 52 км³ загрязненных вод, 2 км³ = очищенных. 3) стратегические цели и приоритетные направления развития ВХК. 4) мероприятия и механизм реализации стратегии: - соверш-е управления; - ликвидация дефицита в\р; - охрана и восстановление в\о и др. 5) развитие системы гос.мониторинга в\о. 6) научно техническое обеспечение реализации стратегии. 7) ожидаемые результаты реализации стратегии.