19.1. Задачи и особенности пп (планирование и прогнозирование природопользования).

Планирование ПП явл.частью общего процесса плани-я и соц.-экономич-кого развития страны, кот.учитывает особенности размещения, использования и охраны природной среды.

Основными задачами природоп-я явл-ся: 1)обеспечение комплексного использования и охраны в/р 2)обеспечение восстановления нарушенных и загрязнённых природных ресурсов и сред 3)обеспечение равновесия в природ.среде путём соблюдения лимитов (ПДК, ПДВ, ПДС), а так же её разнообразия.

При планировании ПП в основном используется нормативный метод, т.к. установление предельно-допустимые характеристики выбросов и сбросов, нормативов привлечения и использования минеральных ресурсов, лимитов забора воды, вырубки леса, вылова рыбы, которые постоянно совершенствуются в сторону их ужесточения.

Особенности природопользования: 1)Вероятностный хар-р режима природных процессов. Для этого используется метод учёта: используются специальные м-ды, определяются их показатели. 2)Территориальная привязка ПП. Планирование осущ-ся как в административном, так и в бассейновом разрезе. 3)Сезонный характер природных процессов. Планируется наиболее благоприятная ситуация (пессимистич.прогноз) 4)Трансграничное использование и загрязнение природных ресурсов. Внутреннее местное законодат-во в области природ-я не д/противоречить федеральному, центральному, международному закон-ву.

Примеры планов: 1)схема КИОВР 2)Схема развития и размещения мелиорации

Экологическая доктрина РФ

20. Фз «о прогнозировании....» его структура и основные понятия (принят 26.06.95 года гд)

ФЗ включает 2 основных раздела:

1.основные понятия;

2.сис-ма гос.прогнозов СЭР РФ

3.порядок разработки ФЦП и МЦП. (Фед.целевых программ)

Основные понятия:

- государственное прогнозирование- система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ. Его результаты используются при принятии органами власти решений в области социально-экономич политики.

- концепция социально-экономического развития РФ- система представлений о стратегических целях, политике государства, важнейших направлениях и средствах реализации этих целей

- программа социально-эеономического развития РФ- система целевых ориентиров СЭР РФ и плани-ых государством систем и средств достижения указанных ориентиров.

21. Фз «о прогнозировании….»система государственных прогнозов.

Система государственных прогнозов социально-экономического развития РФ включает 8 пунктов:

1) Правительство РФ обеспечивает разработку прогнозов на долго-, средне- и краткосрочную перспективу;

2) Прогнозы разрабатываются исходя из результатов комплексного анализа и следующих факторов: -демографической ситуации; -научно-технического потенциала; -накопленного национального богатства в социальной структуре общества; -состояния природных ресурсов; -внешнеэкономического положения страны; -перспектив изменения этих факторов.

3) Прогнозы разрабатываются: в целом по стране, по народнохозяйственным комплексам, по отраслям экономики и по регионам, отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики;

4) Прогнозы включают количественные показатели и качественные характеристики изменения вышеуказанных факторов (см. пункт 2);

5) Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в 5 лет на 10 летний период. На его основе разрабатывается концепция социально-экономического развития (СЭР) РФ на долгосрочную перспективу, в которой конкретизируются возможные цели развития, пути и средства достижения этих целей. Результаты прогноза на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов и программ на среднесрочную перспективу.

6) Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется, уточняется. На его основе разрабатывается концепция СЭР РФ на среднесрочную перспективу. Ее данные используются при разработке прогнозов и программ на краткосрочную перспективу.

7) Прогноз на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. В нем содержится раздел с анализом выполнения программ СЭР РФ на среднесрочную перспективу, уточнения этой программы и задачи на предстоящий год.

Одновременно с представлением проекта федерального бюджета правительство представляет Гос. Думе следующие документы: а) итоги социально-экономического развития РФ за прошедший год; б)прогноз социально-экономического развития РФ на предстоящий год; в)перечень основных социально-экономических задач на предстоящий год; г)перечень федеральных целевых программ (ФЦП), намеченных к финансированию из федерального бюджета на предстоящий год.