3) (См. Текст в предыдущей редакции)

 

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения колл. переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).

4) (см. текст в предыдущей редакции)

 

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее 2 недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

5) 

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (гос., служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисц., адм., гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

6)(см. текст в предыдущей редакции)

 

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

 

Статья 38. Урегулирование разногласий

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе колл. переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 

Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах

А) 

Лица, участвующие в колл. переговорах, подготовке проекта колл. договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.Б)  

Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено колл договором, соглашением. В) (см. текст в предыдущей редакции)

 

Представители работников, участвующие в колл. переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисц. взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе РД, за искл. случаев расторжения ТД за совершение проступка, за который в соотв. с ТК, иными ФЗ предусмотрено увольнение с работы.

Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор и соглашение

Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор и соглашение аналогичен порядку, установленному для заключения коллективного договора и соглашения, включая регистрацию внесенных в коллективный договор и соглашение изменений и дополнений в местном исполнительно-распорядительном органе.

Вопрос №50 =)Коллективный договор: понятие, стороны, содержание. Регистрация коллективного договора и соглашения 

Коллективный договор  — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Определение коллективного договора соответствует положениям международных документов в сфере труда, в частности Рекомендации МОТ № 91 «О коллективных договорах»  (1951 г.). Коллективный договор является нормативным соглашением, т.е. актом, который заключается в договорном порядке, но наряду с конкретными обязательствами содержит нормы права. Основная его задача — регулирование социально-трудовых отношений.

При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Коллективный договор может заключаться как в самой организации, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленныx структурных подразделениях. В таких случаях представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Коллективный договор заключается работодателем — организацией либо индивидуальным предпринимателем. Работодатели-физические лица, не являющиеся предпринимателями, коллективных договоров не заключают.

Двусторонний акт. Одна сторона — это трудовой коллектив в лице одного или нескольких представителей, которым, как правило, является профсоюз (или несколько профсоюзов, действующих на предприятии). Другая сторона — это работодатель, представляемый руководителем или другим правомочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом.

При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Коллективный договор может заключаться как на уровне организации в целом, так и на уровне обособленных структурных подразделений. При этом необходимо помнить, что в любом случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. организация.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: 1)форма, система и размер оплаты труда; 2)выплата пособий, компенсаций; 3)механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных колл. договором; 4)занятость, переобучение, условия высвобождения работников; 5)рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; 6)улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; 7)соблюдение интересов работников при приватизации гос. и мун. имущества; 8)экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; 9)гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; 10)оздоровление и отдых работников и членов их семей; 11)контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; 12)отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий колл. договора и др.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет, и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного колл. договором. Стороны имеют право продлить его действие на срок не более трех лет.

Действие колл. договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Колл. договор не утрачивает силу в случае изменения наименования работодателя, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Регистрация коллективного договора, соглашения

 

Колл. договор, соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на фед. уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального гос. надзора за соблюдением ТЗ и иных НПА, содержащих нормы ТП, колл. договоры, рег. и территориальные соглашения – соотв-ми органами исполнительной власти субъектов РФ. Законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность наделения органов МСУ полномочиями по рег-ции колл. договоров и территориальных соглашений.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

 

При осуществлении регистрации колл. договора, соглашения соотв-й орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТЗ и иными НПА, содержащими нормы ТП, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим колл. договор, соглашение, а также в соответствующую гос. инспекцию труда. Условия колл. договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Вопрос №51 =)Коллективные соглашения: понятие, стороны, содержание. Контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений

Соглашение  — правовой акт, регулирующий соц.-тр. отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на фед., межрег., рег., отраслевом  (межотраслевом) и терр. уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Соглашение в отличие от коллективного договора заключается на других уровнях социального партнерства — федеральном , межрегиональном , региональном , территориальном . При этом соглашения могут носить общий характер и охватывать всех (большинство) работодателей и работников соответствующего территориального образования или являться отраслевыми (межотраслевыми).

В соглашение включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: 1)оплата труда; 2)условия и охрана труда; 3)режимы труда и отдыха; 4)развитие социального партнерства; 5)иные вопросы, определенные сторонами.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними  и трехсторонними .

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение  устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение  устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение  устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение  устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение  устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения  — соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением .

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: а)всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. РД, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; б)РД, не являющихся членами объединения РД, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в кол. переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в)органов гос. власти и органов МСУ в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей-федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

 

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.  

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Вопрос №52 =)Ответственность за нарушение обязательств, предусмотренных коллективным договором и соглашением, за нарушение законодательства при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров или соглашений

К дисциплинарной ответственности привлекаются лица, в трудовые обязанности которых входит соблюдение ТЗ, в том числе законодательства о колл. договорах и соглашениях. На представителей РД, не выполняющих по своей вине обязательств по колл. договору, соглашению, налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ. Освобожденные от основной работы выборные члены профсоюзных органов, совершившие подобные правонарушения, привлекаются к дисц. ответственности, если в их обязанности входит выполнение или обеспечение выполнения обязательств, принятых на себя профсоюзом  (профсоюзным органом ). Право наложения дисц. взыскания в таких случаях принадлежит руководителю профсоюза (профсоюзной организации), с которым выборный работник состоит в трудовых отношениях, а также руководителям вышестоящих профсоюзных органов.

К материальной ответственности привлекаются лица, виновные в причинении организации-работодателю материального ущерба неисполнением или ненадлежащим исполнением коллективного договора, соглашения.

Кроме того, если нарушены нормы по охране труда, включенные в колл. договор, соглашение, то за это может последовать применение мер уголовной ответ-ти при наличии в действиях (бездействии) лица признаков преступления.

К административной ответственности привлекаются указанные в законе лица, нарушения которых признаются административным проступком и наказываются в соответствии с КоАП РФ . В настоящее время предусмотрена ответственность за следующие правонарушения.

• за уклонение от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения к адм.ответственности (штрафу) привлекаются работодатель или лица, его представляющие.

• за нарушение устан. законом срока проведения переговоров, а также за необеспечение работы комиссии по заключению колл. договора, соглашения в определенные сторонами сроки.

• за непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения несет работодатель или лицо, его представляющее. При этом в КоАП РФ содержится указание на нарушение срока, установленного законом для предоставления информации.

• необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения может повлечь административное наказание только для работодателя или лица, его представляющего

• нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа на работодателя или лицо, его представляющее (но не на лиц, представляющих работников).

Вопрос о различиях в субъектах административной ответственности, имеющих место в ТК РФ и КоАП Рф, следует разрешать в пользу приоритета административного, а не ТЗ.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными нормами, рассматривают Федеральная инспекция труда  и подведомственные ей государственные инспекции труда.

Вопрос №53 =) Международная организация труда о социальном партнерстве

Социальное партнерство, его идеология и система возникли как закономерный результат развития и совершенствования — экономического, политического, социального — общества рыночной экономики, определенного уровня его цивилизованности, в результате многолетней практики и поиска эффективных форм регулирования его социально — трудовых отношений.

Наиболее полно идеи соц. партнерства разработаны и воплощены в жизнь в теоретической и практической деятельности МОТ. Эта старейшая междун. организация, возникшая в 1919 г., за десятилетия своего существования не только создала развернутую концепцию соц. парт-ва, но и по существу стала высшим звеном регуляции тр. отношений на мировом рынке труда. С этого времени и сам термин "соц. партнерство" вводится в широкий научный оборот.

Одной из важнейших функций МОТ является осуществление нормотворческой деятельности в области трудовых отношений. Она приняла большое число нормативных документов, Международного кодекса труда: это свод 181 Конвенции и 188 Рекомендаций МОТ.

Правовой аспект Международного Кодекса труда может быть вкратце сведен к следующим моментам: • признание права профсоюзов на законодательную инициативу и равноправие социальных партнеров; • существование в государствах — членах МОТ арбитражных органов по разрешению социально-трудовых конфликтов; • создание в государствах — членах МОТ условий для обеспечения независимости социальных партнеров друг от друга, автономности их функций;

• в действиях социальных партнеров отсутствует императив политических амбиций и идеологических установок⁸⁰. Эти важнейшие черты Международного Кодекса труда составляют правовую идеологию социального партнерства.

Конвенции МОТ касаются таких вопросов, как свобода объединений, право на коллективные переговоры, содействие коллективным переговорам, коллективные договоры и соглашения, примирение и арбитраж, консультации и сотрудничество между органами государственной власти и организациями трудящихся и предпринимателей на отраслевом и национальном уровнях.

Важными Конвенциями МОТ для социального партнерства являются Конвенции — "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948 г.) и "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.), в которых заложена правовая база социального партнерства. "О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм" (1976 г.). В Конвенции МОТ "О содействии коллективным переговорам" (1981 г.), развивается идея о формах взаимоотношений субъектов социального партнерства.

Рекомендации МОТ вместе с Конвенциями создают правовую базу для организации эффективно действующей системы социального партнерства, Например, Рекомендация № 91 о коллективных договорах (1951 г.); Рекомендация № 94, касающаяся сотрудничества на уровне предприятия (1952 г.); Рекомендация № 113 о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабе (1960 г.); Рекомендация № 29 о связях на предприятии (1967 г.); Рекомендация № 163 о содействии переговорам (1981 г.)⁸².

Обязательную юридическую силу для национального законодательства страны — члена МОТ имеют лишь нормы Конвенций в случае их ратификации на государственном уровне. Что же касается Рекомендаций, то они ратификации не подлежат, но играют важную роль при разработке национального законодательства.

По объему ратифицированных Конвенций МОТ судят о степени прогрессивности трудового законодательства и регулирования социально — трудовых отношений в стране.

Вопрос №54 =)Государственная политика в области занятости. Федеральная целевая программа содействия занятости населения в Российской Федерации, иные программы

    Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса: 1) удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы; 2) обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.      Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

 

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

• развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

• осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

• (см. текст в предыдущей редакции)

• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

• поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

    Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.     Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет (напр, для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов: совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников; создание новых рабочих мест;     поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости;    поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости).    При проведении государственной политики занятости все большее значение приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).

Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы!! реализация государственной политики занятости путем: развития гибкости рынка труда; увеличения уровня занятости; переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; повышения стимулов к активному поиску работы безработными; смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы; повышения сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест; предупреждения массовой безработицы на региональных рынках труда; создания новых и повышения эффективности существующих рабочих мест; развития кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения,переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; роста мобильности трудовых ресурсов.

!областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2012 год. Целью Программы является обеспечение занятости, повышение жизненного уровня инвалидов, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, многодетных родителей в Челябинской области. Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение задачи по стимулированию создания и сохранения рабочих мест, в том числе с гибким графиком работы, надомных, специальных рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, многодетных родителей.

!Иные: ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2012 - 2018 ГОДЫ

Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений; развитие кадрового потенциала работников учреждений; создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников.

Вопрос №55 =)Права и гарантии граждан в области занятости. Понятие и виды занятости. Участие работодателей в обеспечении занятости населения

Права:

-Право граждан на выбор места работы. 

1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. (см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу. (см. текст в предыдущей редакции)

Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

-Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. ( 

1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. (см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.)

 

-- -Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации. Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

- Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

• свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

• защита от безработицы;

• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

• информирование о положении на рынке труда.

 

Безработным гражданам гарантируются:

• социальная поддержка;

• осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

• бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

 

 

Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

 

1. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям - детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4. Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).  

( Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

 

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Виды занятости . 

Занятыми считаются граждане:

• работающие по ТД, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ , (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона)

• (см. текст в предыдущей редакции)

• зарегистрированные в установленном порядке в качестве ИП, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с ФЗ подлежит гос. регистрации и (или) лицензированию (далее - ИП);

• (см. текст в предыдущей редакции)

• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

• выполняющие работы по договорам гр.-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

• (см. текст в предыдущей редакции)

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению гос. службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

• (см. текст в предыдущей редакции)

• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

• (см. текст в предыдущей редакции)

• являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

 

1. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

-соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством РФ;

- (см. текст в предыдущей редакции)

 

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

- (см. текст в предыдущей редакции)

 

оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

- (см. текст в предыдущей редакции)

 

создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

-(см. текст в предыдущей редакции)

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

-(см. текст в предыдущей редакции)

 

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

- 

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

 

2. При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

1) 

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;2) (см. текст в предыдущей редакции)

 

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в 5дневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

 

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

 

Статья 26. Права работодателей

 

1. Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

 

2. Работодатели имеют право получать от органов службы занятости бесплатную информацию о положении на рынке труда. Указанная информация также может быть получена в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4. Работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке.

Вопрос №56 =)Правовая организация трудоустройства: характеристика, тенденции развития

ФЗ о занятости населения

Трудоустройство - система мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения, включающая содействие в поиске и получении работы со стороны органов государства, а также негосударственных организаций на основе лицензиро­вания.

Общее руководство трудоустройством возложено на Министерство труда и социального развития РФ, которое несет ответственность за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости.

Непосредственно ведающим вопросами трудоустройства явля­ется Федеральная государственная служба занятости со своей структурой - Государственным комитетом РФ по занятости населения, комитетами республик и центрами занятости в краях, областях,  городах и районах. Все эти государственные органы оказывают ус­луги по обеспечению занятости бесплатно. Но посреднические ус­луги в подыскании работы могут оказывать и негосударственные организации на основании выданных им лицензий за плату. От­личие государственной помощи в трудоустройстве состоит также в предоставлении перечисленных выше материальных гарантий и социальной поддержки безработным гражданам. Для их финанси­рования, поскольку они связаны с осуществлением государственной политики занятости, создан Государственный фонд занятости на­селения. Он существует за счет обязательных отчислений работо­дателей, средств республиканских и местных бюджетов и добровольных взносов.

Кроме бесплатного содействия в подборе подходящей работы существенное значение имеет и бесплатное обучение новой профес­сии, а также повышение квалификации с выплатой стипендии.

Весьма существенным средством временного решения проблемы занятости является предоставление оплачиваемых общественных работ, выполнение которых осуществляется на добровольной основе и оформляется срочным трудовым договором. В соответствии с по­становлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г., которым утверж­дено Положение об организации общественных работ, под общест­венными работами понимаются общедоступные виды трудовой дея­тельности, как правило, не требующие предварительной профессио­нальной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность. Общественные работы граждане выполняют по направлению органов службы занятости*. Их конкретные виды и объе­мы определяются местными органами власти по предложениям и с участием органов службы занятости.

Анализируя правовую природу отношений, возникающих в про­цессе трудоустройства, необходимо отметить, что праву гражданина при обращении его в службу занятости соответствуют ее обязаннос­ти: зарегистрировать лицо в качестве безработного при наличии всех необходимых условий, предложить имеющиеся вакансии и выдать соответствующее направление, а в некоторых случаях (при отсутст­вии необходимой профессиональной квалификации или работы, со­ответствующей профессиональным навыкам обратившегося, при ут­рате способности к выполнению работы по прежней специальности, а также при желании получить другую профессию) направить на учебу с целью профессиональной подготовки, повышения квалифи­кации или переподготовки ищущих работу, а при невозможности - выплатить пособие. Правда, следует иметь в виду, что для направления на учебу одного желания безработного получить другую профессию недостаточно. Кроме условия признания его безработным нужно, чтобы отсутствовала работа, отвечающая имеющимся у гражданина профессиональным навыкам.

Наделяя службу занятости целым рядом правомочий по отноше­нию к работодателям, в частности, правом требовать сведения о предполагаемом высвобождении работников, о потребности в рабочей силе и др., законодатель включил в Закон о занятости ст. 29, согласно которой работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятос­ти. Это означает, что на работодателя не возлагается юридической обязанности принять на работу гражданина, которому вручено на­правление службы занятости. Таким образом, служба занятости вы­ступает в качестве посредника, а направления, выданные ею, носят характер рекомендации. Эта норма не распространяется на отдель­ные категории граждан, принять которых работодатель обязан (см. § 5 настоящей главы).

Трудоустройство российских граждан возможно и за границей. Правительством РФ 8 июня 1993 г. было принято постановление «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей», а также Положение о порядке выдачи предписания, приостановления действия и отзыве лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройст­вом граждан Российской Федерации за границей, в соответствии с которыми, а также с Положением о Федеральной миграционной службе РФ выдачу разрешений (лицензий) на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за грани­цей, и контроль за соблюдением предусмотренных в них условий, осуществляют Федеральная миграционная служба РФ и ее территориальные органы.

Тенденции развития 

Государственная политика на рынке труда в России должна быть направлена на решение комплекса взаимосвязанных задач:

• повышение инвестиционной активности за счет всех источников развития предпринимательства, корректировка экономических решений с точки зрения их воздействия на рынок труда;

• последовательная стабилизация уровня жизни, совер-шенствование социальной поддержки населения;

• развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства поддержания качества рабочей силы;

• улучшение качества рабочей среды путем совершен-ствования условий труда и использования рабочего времени, организации заработной платы, стабилизации кадрового потенциала;

• проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов и защиту внутреннего рынка рабочей силы.