31. Права, обязанности, ограничения и запреты государственных гражданских служащих.

Административно-правовой статус (АПС) государственных служащих. Особенности АПС государственных служащих: - права и обязанности обусловливаются пределами компетенции органов, в которых они состоят на го­сударственной службе; - их деятельность подчинена осуществлению задач соответствующего органа; - права одновременно являются обязанностями: они должны использоваться в интересах службы; - предписания государственных служащих подле­жат исполнению теми, кому они адресованы; - государственные служащие имеют право на продви­жение по службе (порядок устанавливается норма­тивно-правовыми актами (НПА)); - предусматриваются ограничение общеграждан­ских прав и повышенная ответственность за со­вершение правонарушений в целях эффективно­сти служебной деятельности. Содержание правового положения государственных служащих характеризуется общегражданскими (госу­дарственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми граж­данами) и служебными правами и обязанностями. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных служащих и специальные, связан­ные с конкретными должностями. Общие делятся на обя­занности и права, относящиеся к существу служебной дея­тельности (обеспечивать соблюдение и защиту прав и за­конных интересов граждан) и права и обязанности, сопут­ствующие статусу государственных служащих (обязаны не совершать действий, подрывающих их авторитет). Порядок прохождения ГС. Право поступления на ГС имеет любой гражданин без ограничений независимо от пола, расы, нацио­нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен­ным объединениям не моложе 18 лет, владеющий го­сударственным языком и имеющий профессиональ­ное образование, за исключением случаев: - признания его недееспособным и ограниченно дееспособным; - лишения права занимать ГД; - наличия заболевания, препятствующего этому; - отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне; - близкого родства с госслужащим, у которого он на­ходится в подчинении;- наличия гражданства иностранного государства. Назначение на ГД ГС категории «Б» осуществляется по представлению должностных лиц (ДЛ) категории «А»; на ГД ГС первой группы категории «В» - соответствующим ДЛ; 2, 3, 4, 5-й групп; категории «В» - по результатам конкурса (конкурса документов для старших ГД, конкур­са-испытания для высших, главных и ведущих ГД). Для определения уровня профессиональной подго­товки ГС, присвоения квалификационного разряда проводится аттестация. Перемещение по должности происходит в соответ­ствии с принципом рангирования. Прекращение ГС происходит при увольнении, с вы­ходом на пенсию, по инициативе руководителя, в ре­зультате отставки.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

   • участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

   • замещать должность гражданской службы в случае:

   – избрания или назначения на государственную должность;

   – избрания на выборную должность в органах местного самоуправления;

   – избрания на оплачиваемую выборную должность в органах профессиональных союзов или органах первичной профсоюзной организации;

   • осуществлять предпринимательскую деятельность;

   • приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

   • быть поверенным или представителем по делам третьих лип в государственном органе, если иное не предусмотрено ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами;

   • получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных ГК;

   • выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

   • использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

   • разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера или к служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

   • допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

   • получать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также от политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

   • использовать должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц;

   • использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, иных организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

   • создавать или способствовать созданию в государственных органах структур политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов, ветеранских, иных органов общественной самодеятельности;

   • прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебных споров.

   В случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

   Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

   • замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, отдельные функции государственного управления в которых непосредственно входили в его должностные обязанности;

   • разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.