- •1. Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление, его основные элементы.
- •2. Понятие, признаки и виды государственного управления. Основные функции государственного управления и его субъекты.
- •3. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •4. Система и принципы административного права как отрасли российского права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •7. Понятие механизма (системы) административно-правового регулирования.
- •8. Нормы административного права: понятие, признаки, особенности, структура и классификация.
- •9. Реализация и действие норм административного права.
- •10. Источники административного права: понятие, особенности, система и характеристика.
- •11. Административно-правовые отношения: понятие, содержание, признаки, субъекты и виды.
- •12. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •13. Кодификация и систематизация административного законодательства.
- •14. Понятие и система субъектов административного права. Административная правосубъектность.
- •15. Административно-правовой статус граждан рф. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •16. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан рф.
- •17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •18. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •19. Понятие и признаки органов исполнительной власти рф.
- •20. Система органов исполнительной власти, их классификация.
- •21. Характеристика и особенности функционирования федеральных органов исполнительной власти.
- •22. Характеристика и особенности функционирования территориальных органов исполнительной власти.
- •23. Полномочия Президента рф в сфере осуществления исполнительной власти.
- •24. Правовой статус Администрации Президента рф.
- •25. Правовой статус Полномочного представителя Президента рф в федеральных округах.
- •26. Правительство рф и его правовое положение.
- •27. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •28. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
- •29. Государственная служба как средство реализации задач и функций государства: понятие, принципы, система и правовые основы.
- •30. Понятие, принципы и правовые основы государственной гражданской службы.
- •31. Права, обязанности, ограничения и запреты государственных гражданских служащих.
- •32. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •33. Особенности прохождения государственной гражданской службы.
- •34. Поощрения и ответственность государственных гражданских служащих.
- •35. Особенности прохождения государственной военной службы
- •36. Особенности прохождения государственной правоохранительной службы
- •37. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций
- •38.Административно-правовой статус общественных объединений
- •39. Административно-правовой статус политических партий
- •40. Особенности административно-правового статуса религиозных объединений
- •41. Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права
- •42. Понятие и виды форм управленческой деятельности
- •42. Административно-правовые договоры как правовая форма управления
- •44. Неправовые формы управленческих действий: понятие, сущность, последствия использования
- •45. Понятие, признаки, юр.Значение правового акта управления
- •46. Классификация правовых актов управления
- •47. Требования, предъявляемые к актом управления
- •48. Понятие и основание признания правовых актов оспоримыми и ничтожными. Недействительность правовых актов управления.
- •49. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности
- •50. Методы прямого и косвенного управленческого воздействия (административные и экономические).
- •51. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение): сущность и виды
- •52. Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды и правовые основания введения и использования
- •53. Паспортная система России и режим её обеспечения
- •54. Режим чрезвычайного положения
- •55. Административно-правовой режим военного положения
- •56. Административно-правовой режим противодействия терроризму
- •57. Режим зато
- •58. Режим охраны государственной границы рф
- •59. Понятие, сущность и правовая природа административного принуждения
- •60. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика
- •61. Особенности и содержание административно-предупредительных мер
- •62. Особенности и содержание мер административного пресечения
- •63. Особенности и содержание административно-восстановительных и исполнительных мер
- •64. Административная ответственность: понятие, признаки, нормативные и фактические основания. Отличие от других видов ответственности.
- •65. Законодательство об административной ответственности
- •66. Общие и специальные субъекты административной ответственности
- •67. Особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц. Форма вины юр.Лица
- •68. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение об административной ответственности
- •69. Понятие и сущность административного правонарушения. Признаки, отличающие его от иных видов правонарушений
- •70. Состав административного правонарушения, его юр. Квалификация. Виды административных правонарушений
- •71. Понятие, сущность и цели административного наказания
- •72. Система и виды административного наказания.
- •73. Общие правила назначения адм. Наказаний. Учёт смягчающих и отягчающих обстоятельств.
- •74. Назначение адм. Наказания. Сроки давности привлечения. Сроки действия
- •75. Понятие и виды юр. Процесса. Соотношение адм. Процесса и адм.-юрисдикционной деятельности
- •76. Виды административных процессов. Две основные концепции понимания
- •77. Понятие административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •78. Административные произодства и процедуры как составные части адмистративного процесса. Административная подведомственность.
- •79. Административная юстиция: понятие и содержание
- •80. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
26. Правительство рф и его правовое положение.
Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти.
Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ. 1. Правительство РФ - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти РФ и издает административно-правовые акты от своего имени. Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом РФ и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ. Согласно ст. 110 Конституции РФ Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ обладает особым статусом: - возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу; - представляет Правительство в РФ и за пределами ее территории; - ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; - подписывает акты Правительства; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении. 2. Конституция РФ предусматривает следующие полномочия Правительства РФ: - разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
- проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; - проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; - управление федеральной собственностью; - реализацию мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ; - обеспечение законности, прав и свобод граждан; - охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью; - иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
27. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(на примере Нижегородской области)
Деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
3) верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
7) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;
8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Им может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта РФ или государственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ):
1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
3) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;
5) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;
6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Структура правительства Нижегородской области: губернатор (председатель правительства Нижегородской области): Контрольно-ревизионное управление; вице-губернатор – первый заместитель губернатора по развитию научно-производственного и экономического потенциала: Министерство промышленности и инноваций, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, Управление транспорта; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике: Министерство инвестиционной политики, Министерство экономики, Министерство финансов, Департамент государственного имущества земельных ресурсов; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство топливно-энергетического комплекса, Департамент градостроительного развития территории области, Комитет информационных технологий и связи, Комитет природопользования и охраны окружающей среды; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель губернатора в Законодательном собрании области: Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти, Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления, Комитет общественных связей; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социальной политике: Департамент образования, Комитет по культуре, Комитет по развитию спорта, Департамент здравоохранения, Департамент социальной защиты; заместитель губернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства Нижегородской области: Аппарат губернатора и правительства.