- •1. Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление, его основные элементы.
- •2. Понятие, признаки и виды государственного управления. Основные функции государственного управления и его субъекты.
- •3. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •4. Система и принципы административного права как отрасли российского права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •7. Понятие механизма (системы) административно-правового регулирования.
- •8. Нормы административного права: понятие, признаки, особенности, структура и классификация.
- •9. Реализация и действие норм административного права.
- •10. Источники административного права: понятие, особенности, система и характеристика.
- •11. Административно-правовые отношения: понятие, содержание, признаки, субъекты и виды.
- •12. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •13. Кодификация и систематизация административного законодательства.
- •14. Понятие и система субъектов административного права. Административная правосубъектность.
- •15. Административно-правовой статус граждан рф. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •16. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан рф.
- •17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •18. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •19. Понятие и признаки органов исполнительной власти рф.
- •20. Система органов исполнительной власти, их классификация.
- •21. Характеристика и особенности функционирования федеральных органов исполнительной власти.
- •22. Характеристика и особенности функционирования территориальных органов исполнительной власти.
- •23. Полномочия Президента рф в сфере осуществления исполнительной власти.
- •24. Правовой статус Администрации Президента рф.
- •25. Правовой статус Полномочного представителя Президента рф в федеральных округах.
- •26. Правительство рф и его правовое положение.
- •27. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •28. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
- •29. Государственная служба как средство реализации задач и функций государства: понятие, принципы, система и правовые основы.
- •30. Понятие, принципы и правовые основы государственной гражданской службы.
- •31. Права, обязанности, ограничения и запреты государственных гражданских служащих.
- •32. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •33. Особенности прохождения государственной гражданской службы.
- •34. Поощрения и ответственность государственных гражданских служащих.
- •35. Особенности прохождения государственной военной службы
- •36. Особенности прохождения государственной правоохранительной службы
- •37. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций
- •38.Административно-правовой статус общественных объединений
- •39. Административно-правовой статус политических партий
- •40. Особенности административно-правового статуса религиозных объединений
- •41. Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права
- •42. Понятие и виды форм управленческой деятельности
- •42. Административно-правовые договоры как правовая форма управления
- •44. Неправовые формы управленческих действий: понятие, сущность, последствия использования
- •45. Понятие, признаки, юр.Значение правового акта управления
- •46. Классификация правовых актов управления
- •47. Требования, предъявляемые к актом управления
- •48. Понятие и основание признания правовых актов оспоримыми и ничтожными. Недействительность правовых актов управления.
- •49. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности
- •50. Методы прямого и косвенного управленческого воздействия (административные и экономические).
- •51. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение): сущность и виды
- •52. Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды и правовые основания введения и использования
- •53. Паспортная система России и режим её обеспечения
- •54. Режим чрезвычайного положения
- •55. Административно-правовой режим военного положения
- •56. Административно-правовой режим противодействия терроризму
- •57. Режим зато
- •58. Режим охраны государственной границы рф
- •59. Понятие, сущность и правовая природа административного принуждения
- •60. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика
- •61. Особенности и содержание административно-предупредительных мер
- •62. Особенности и содержание мер административного пресечения
- •63. Особенности и содержание административно-восстановительных и исполнительных мер
- •64. Административная ответственность: понятие, признаки, нормативные и фактические основания. Отличие от других видов ответственности.
- •65. Законодательство об административной ответственности
- •66. Общие и специальные субъекты административной ответственности
- •67. Особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц. Форма вины юр.Лица
- •68. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение об административной ответственности
- •69. Понятие и сущность административного правонарушения. Признаки, отличающие его от иных видов правонарушений
- •70. Состав административного правонарушения, его юр. Квалификация. Виды административных правонарушений
- •71. Понятие, сущность и цели административного наказания
- •72. Система и виды административного наказания.
- •73. Общие правила назначения адм. Наказаний. Учёт смягчающих и отягчающих обстоятельств.
- •74. Назначение адм. Наказания. Сроки давности привлечения. Сроки действия
- •75. Понятие и виды юр. Процесса. Соотношение адм. Процесса и адм.-юрисдикционной деятельности
- •76. Виды административных процессов. Две основные концепции понимания
- •77. Понятие административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •78. Административные произодства и процедуры как составные части адмистративного процесса. Административная подведомственность.
- •79. Административная юстиция: понятие и содержание
- •80. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
21. Характеристика и особенности функционирования федеральных органов исполнительной власти.
ОИВ - учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществлении функций ИВ и наделенное для этих целей гос.-властными полномочиями. ОИВ обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией) и юридически (компетенция не производна от компетенции иного органа).
Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система ОИВ регулируются Конституцией РФ и рядом нормативно-правовых актов. ОИВ: - самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. Но в целях нормального функционирования государства ОИВ постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти; - обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции; - их деятельность носит подзаконный характер; - находятся на бюджетном финансировании. Виды ОИВ. ОИВ можно классифицировать по ряду признаков: 1. В зависимости от государственного устройства: - ФОИВ (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства); - ОИВ субъектов Федерации.
Особенности ФОИВ: - являются звеньями системы ОИВ; - выполняют функции гос. управления в рамках своей компетенции; - подчиняются требованиям К. РФ, ФЗ, актам П. и Правительства РФ; - руководители несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач.
Классификация ФОИВ 1. По характеру деятельности: - министерства: осуществляют различные виды деятельности, управление, регулирование и координацию в соответствующей области (отраслевые и межотраслевые); - гос. комитет, федеральная комиссия - осуществляют межотраслевую координацию, функциональное регулирование по вопросам их ведения; - федеральная служба, российское агентство, федеральный надзор - осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие) функции.
Таким образом, можно выделить органы: осуществляющие руководство отраслями; занимающиеся межотраслевым регулированием, координацией; контроля и надзора; органы по определенным проблемам.
22. Характеристика и особенности функционирования территориальных органов исполнительной власти.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъекта РФ).
Общие права территориальных органов:
1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;
2) осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции;
3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности;
4) участвовать в работе соответствующих центральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ;
5) принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции;
6) вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности центральных федеральных органов исполнительной власти.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ подразделяются: на территориальные федеральные органы, курируемые органами исполнительной власти субъектов РФ, и территориальные федеральные органы, взаимодействующие с органами исполнительной власти субъектов РФ.
К территориальным федеральным органам исполнительной власти, взаимодействующим с органами исполнительной власти субъектов РФ, относятся органы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства внутренних дел РФ; Федеральной налоговой службы; Федеральной таможенной службы; Федеральной службы безопасности и др.