Раздел 3.

ПЕРСПЕКТИВЫ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ

3.1. Пути стабилизации речного транспорта в Украине

С целью повышения эффективности функционирования речного транспорта были доработаны и внесены изменения в уставы предприятий и контракты руководителей; разработана информационная система и база данных Укрморречфлота по контролю за статистической отчетностью и финансово-экономической деятельностью без прямого вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий; проводится инвентаризация и мониторинг перегрузочной техники и прочих технических средств в портах, разработана программа их обновления; упорядочивается договорная деятельность, созданы ценовые комиссии для закупки товаров, работ, услуг.

Укрморречфлотом принимаются меры по усовершенствованию существующей системы обеспечения безопасности судоходства, восстановлению судоходства на реке Днепр, украинской части реки Дунай, развитию международных транспортных коридоров.

В то же время существует необходимость обеспечения более эффективной системы управления и контроля за безопасностью судоходства, финансово-хозяйственным состоянием подведомственных предприятий и организаций, не надлежащим образом ведется работа по обновлению торгового флота. В подотрасли не ликвидирована убыточность предприятий.

В то же время основными задачами Укрморречфлота в соответствии с Положением о нем остаются важнейшие функции государственного управления: участие в рамках компетенции в реализации государственной политики в сфере речного транспорта; обеспечение его развития; осуществление государственного контроля за соблюдением субъектами хозяйствования, выполняющими перевозки пассажиров и грузов морским и

речным транспортом, требований нормативно-правовых актов, стандартов и правил, их регулирующих; соблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности судоходства и другие.

С целью повышения эффективности управления водной отраслью, гармоничного развития ее составляющих, обеспечения безопасности судоходства и организации государственного контроля и надзора за субъектами предпринимательской деятельности, обеспечения стабильного финансово-экономического состояния, дальнейшего увеличения объемов переработки грузов, перевозок, предоставления услуг, активизации инвестиционных процессов и ускорения рыночных преобразований в отрасли необходимо:

1. упорядочить структуру государственного управления в сфере речного транспорта с целью четкого разграничения полномочий и ответственности и устранения дублирования функций;

2. подготовить проекты соответствующих изменений к Положению о Государственном департаменте речного транспорта и к положениям о других органах государственного управления и надзора, которые осуществляют свою деятельность в отрасли;

3. проанализировать эффективность работы судоремонтных заводов при разных формах хозяйствования и определить оптимальную систему функционирования судоремонтных заводов государственной формы собственности;

4. Обеспечить реализацию плана мероприятий по созданию судоходного хода Дунай — Черное море.

В период реформирования в связи с экономическим спадом судоходные компании и порты перестали обслуживать многие грузопотоки, следующие как во внутреннем, так и в международном сообщениях. По ряду объективных и субъективных причин уже более 10 лет не работают на полную

производственную мощность речные порты; перегрузочное оборудование используется на 50% и менее; отсутствует терминальная инфраструктура для

обслуживания перспективных внешнеторговых грузовых потоков, прежде всего, контейнерных.

Эффективность работы речных портов зависит не только от того, насколько успешно будет проходить модернизация их материально-технической базы, но и от управления спросом и предложением на услуги водного транспорта, лицензирования деятельности портов и судоходных

компаний, от организации рынка погрузочно-разгрузочных работ. Важной практической задачей следует считать обеспечение равных условий конкуренции и доступа на рынок транспортных услуг предприятий различных видов транспорта и различных форм собственности.

Организация согласованного взаимодействия различных видов предприятий транспорта стала сейчас более актуальной, чем прежде. Помимо координации и взаимодействия различных видов и предприятий транспорта, имеет место конкуренция между ними в каждом отечественном порту. Многие участники процесса перевозки и перевалки действуют обособленно, руководствуясь лишь собственными коммерческими интересами.

Ситуация в транспортном производстве изменяется быстро, а информация о ходе процесса часто запаздывает. В этих условиях особое значение имеет коренное улучшение оперативного управления продвижением перевалочных грузопотоков, непрерывный контроль за ходом перевозок в реальном масштабе времени, использование контактных планов-графиков.

Главной причиной проблем речного транспорта является переориентирование приоритетов торговли, а из этого следует и минимум инвестиций. Государство не выделяет должных средств на ремонт заводов и их построение; на ремонт суден, их построение и покупку. А частные лица просто нашли куда вкладывать инвестиции и получать доход быстрее.