Вопрос 18 Основные черты буржуазного права в XX в.

1. История феодальных общественных отношений позволяет увидеть, как из массы городского люда, находившегося под гнетом сеньоров, вырастает мало-помалу третье сословие, а затем класс буржуазии. В той же степени можно заметить рождение пролетариата. Eгo историческими предшественниками являются крепостной крестьянин и подмастерье.

Экономическая структура капитализма вырастала из экономической структуры феодализма.

В чем же существенное отличие капиталиста от феодала, если известно, что как тот, так и другой являются собственниками средств производства и эксплуататорами? Нам представляется, что нижеследующие рассуждения К. Маркса и Ф. Энгельса заслуживают признания и в наши дни.

Ф. Энгельс писал: "...рабовладелец, производящий товары для рынка в Новом Орлеане', не является капиталистом, так же как не является таковым румынский боярин, эксплуатирующий барщинных крестьян. Капиталистом является только такой собственник средств труда, который эксплуатирует свободного рабочего! "

Возникновение класса наемных рабочих стало возможным с ликвидацией тех отношений, которые привязывали крестьянина к земле, а подмастерье к его цеху. "Освобождаемые лишь тогда становятся продавцами самих себя, когда' у них отняты все их средства производства и все гарантии существования, обеспеченные старинными феодальными учреждениями. И история этой их экспроприации вписана в летописи человечества пламенеющим языком крови и огня". "Наемный труд в национальном масштабе, а потому также и капиталистический способ производства, возможен только там, где рабочий лично свободен. Он покоится на личной свободе рабочих"

Преимущества, заключающиеся в труде свободного, наемного работника по сравнению с трудом работника подневольного (раба, крепостного), были открыты задолго до того, как капитализм сумел ими воспользоваться.

Наемного рабочего, лишенного земли и орудий труда, проще заставить работать по 12-16 часов в сутки и за ничтожную плату; его проще, чем даже крепостного крестьянина, выбросить на улицу, чтобы взять другого, более выгодного работника; его можно стимулировать разного рода оплатой - почасовой, поштучной, сдельной и пр.

Зарождение капиталистической системы происходит в XIV-XVI столетиях, когда наиболее характерной формой капиталистического производства является еще мануфактура. Со второй половины XVIII века на смену ей приходит фабрика, а вместе с ней зарождается крупная промышленность.

Для наилучшего понимания различия между феодальным и буржуазным производством сошлемся на следующее рассуждение Энгельса. Ткацкий станок феодального крестьянина, на котором тот ткал себе одежду, не был капиталом: он не сделается капиталом и тогда, когда крестьянин начнет продавать на рынке ткани, изготовленные им и его семьей в длинные зимние вечера. Но если тот же крестьянин использует наемного рабочего, чтобы ткать товар для купца (или вообще на рынок), и кладет в карман разницу между тем, что ему стоил товар (издержки производства, включая оплату наемного работника), и между тем, что он за него выручил (его продажной ценой), - вот тогда ткацкий станок превращается в капитал.

"Пока производитель продает только свое собственное изделие, он не является капиталистом; он становится им только в тот момент, когда использует свое орудие для эксплуатации наемного труда Других людей".

2. Кардинальные перемены происходят и в тех сферах человеческой активности, которые относятся к техническому прогрессу, идеологии, вкусам и нравам. Вот некоторые данные, прибавляющие к вышесказанному новые черты:

а) крупными успехами характеризуется история орудий труда. В Х1-Х111 вв. в Западной Европе изобретается цеп, служащий обмолоту хлебов, за ним коса, сделавшая возможным сохранение и приумножение скота в зимнее время, затем наступает черед ветряных мельниц, возрождается строительное искусство, высоким образцом которого является готика, и т.

д.;

б) уже одно появление готики служит свидетельством перемен в отношении к искусству, включая изобразительное. Если в XI веке в Западной Европе, безусловно, преобладает религиозная тематика (94,7%), то уже в XV веке ее доля сокращается до 64%, и так продолжается все последующее время: 21%- в XVIII веке, 10% - в XIX, 3,9% - в XX веке.

Неустанный процесс сопровождает историю науки и техники.

в) не лишены интереса перемены, происходящие в изобразительном искусстве. Они свидетельствуют не только о появлении новых "денежных людей", но и о повороте от господствующей религиозной тематики к светской, включая куртуазную.

Пейзаж, которому не было места в живописи ни в X, ни даже в XV веках, утверждается в ХУП столетии (6,6% всех полотен), достигает 15% в XIX и 21% в XX веках; портрет появляется во всем том же европейском искусстве в XV веке, чтобы достичь 21%в XVII веке, и т. д. Любовные сцены не появляются на полотнах художников вплоть до XVI-XVTI веков, чтобы подняться в численности до 47% в XIX и XX столетиях.

Величайший из итальянских поэтов - Данте - еще не освободился от глубокого религиозного чувства (ХШ век), но уже пришедший вслед за ним Петрарка полон восхищения жизнью на земле, воспевает главным образом любовь земную и т. д.

Всем этим, вместе взятым, ознаменован конец средневековья в Европе, а значит, и новое возрождение науки, техники, искусства в ущерб мистическому мировоззрению средних веков.

Так было ознаменовано наступление Нового времени в Европе, времени неостановимых перемен в общественном и государственном строе, захвативших поначалу самые передовые из европейских государств - Англию и Францию. Буржуазные революции, происшедшие в этих странах в XVII-XVIII веках были подготовлены главным образом их экономическим развитием, но, выдвигая его на первое место, мы не должны упускать из виду духовный процесс, как мы его описали выше, процесс, в ходе которого было поколеблено господство церковной идеологии, отрицавшей за человеком право на свободу личности, слова, печати, вероисповедания, а еще более - покушения на господствующие экономические и социальные отношения.

Нелишне прибавить, что, выдвигая экономический фактор на роль решающего фактора в историческом процессе, Ф. Энгельс, как он сам признавал, хотел (как и Маркс) ослабить влияние идеалистической философии своего времени на мировоззрение научной молодежи. Теперь, в наше время, такого рода акцентирование способно принести существенный ущерб объективному исследованию экономической, политической да и государственно-правовой наукам.

3. История буржуазного общества, а значит, и история буржуазного государства и права подразделяются на два больших периода.

Первый из них называют периодом промышленного (домонополистического) капитализма.

В это время буржуазия добивается ликвидации наиболее одиозных остатков феодализма; буржуазные производственные отношения, буржуазное государство и право, буржуазная идеология становятся господствующими; экономическое развитие, реализуя возможности, заложенные в новом способе производства, происходит по восходящей линии (несмотря на периодические кризисы перепроизводства); противоположность между трудом и капиталом хотя и выявлена, но не достигает еще особой остроты; крупные капиталистические державы образуют колониальные империи, захватывая огромные территории в Азии, Африке, Америке и Австралии.

Типичным представителем капитала является частный предприниматель - фабрикант и банкир. Ассоциации, объединения капиталистов хотя и существуют, но имеют еще второстепенное значение; законодательство многих стран относится к ним с известным недоверием.

Превращение буржуазии в господствующий класс совершилось в результате политических революций, ликвидировавших феодальные производственные отношения и феодальное государство. В одних странах буржуазии удалось полностью захватить власть (например, во Франции), в других - на условиях компромисса с теми или иными феодальными элементами (например, в Англии).

В тесной связи с условиями и результатами революций разрешался вопрос о форме вновь созданного буржуазного или буржуазно-помещичьего государства, о форме права и способах его кодификации.

Ликвидация пережитков феодализма стала делом буржуазно-демократических движений и революций Х1Х-ХХ вв. В некоторых странах, например опять-таки в Англии, развитие совершалось с помощью реформ, расширявших участие буржуазии, а затем и рабочей аристократии в политической власти.

На место плавного, почти одновременного, экономического развития стран пришло развитие неравномерное, скачкообразное. Резко вырываются вперед Германия, затем Соединенные Штаты. Изменения в силе почти автоматически приводят к обострению противоречий: ослабевшие держатся за свои позиции, усилившиеся стремятся овладеть ими; идет борьба за рынки, за передел поделенного мира, за источники сырья, за сферы приложения капитала.

Крайнего обострения достигают классовые противоречия: борьба между рабочим классом, с одной стороны, буржуазией - с другой. Под влиянием этой борьбы происходят существенные изменения во всей надстройке буржуазного общества и особенно в ее государственно-правовой части.

Неизбежным следствием империализма стали мировые войны. Первая из них началась в 1914 году и продолжалась до 1918 года. В ней участвовали две группы стран: Англия, Франция, Россия, Соединенные Штаты, Япония, Сербия и др. на одной стороне, Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария - на другой. Война закончилась поражением Германии и ее союзников.

Война и Октябрьская революция положили начало новой исторической эпохе, которую мы, по директивному указанию Сталина, называли "эпохой общего кризиса капитализма".

История опрокинула эту надуманную версию: дело обернулось общим кризисом "социалистической" системы и ее крушением как в бывшем СССР, так и в большинстве других "социалистических стран". Но об этом - в своем месте.

4. Строго говоря, первой буржуазной революцией следует считать нидерландскую в ХVI веке, при испанском короле Карле V, Нидерланды (ныне Голландия и Бельгия) были присоединены к Испании Уже в то время Нидерланды были едва ли не самой развитой страной Европы: крупные помещичьи хозяйства почти отсутствовали, дворянство было незначительно; промышленность и торговля приобрели мировое значение.

В политическом отношении Нидерланды тоже шли впереди Европы. Страна представляла собой совокупность 17 провинций, каждая из которых имела самоуправление и свои собственные Штаты - органы управления. Главным законодательным органом Нидерландов являлись Генеральные штаты.

Приобретя Нидерланды, Испания (особенно при Филиппе II) стала рассматривать их как источник пополнения оскудевавшей казны. Перед угрозой полного разорения нидерландская буржуазия перешла в оппозицию испанскому господству.

Устранение коренных национальных элементов от управления страной и их замена испанцами вызвали к жизни дворянскую оппозицию. Чтобы привести голландцев к покорности, Испания прибегла к двум своим привычным средствам: инквизиции и военным расправам.

В Нидерланды был направлен с сильным отрядом герцог Альба. Кровь народа, желавшего независимости, полилась рекой. За несколько лет было вынесено около 20 тыс. смертных приговоров.

В 1572 году отряд морских гезов - партизан, будучи изгнанным из английских портов, вынужден был высадиться в Нидерландах, на родной земле, чтобы запастись провиантом. А так как гезы были противниками Испании, народ увидел в этой высадке желанный толчок к восстанию. Оно началось почти мгновенно. Север страны перешел в руки восставших. Генеральные штаты назначили главнокомандующего и штатгальтера (главу государства) - принца Вильгельма Оранского. Война велась с переменным успехом многие годы. В 1648 году север Нидерландов (ныне Голландия) стал независимым.

Билет 19 Образование Афинского государства, его общественно-политическое устройство. Реформы Солона и Клисфена в Афинах.

«Возникновение государства у афинян является в высшей степени типичным примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны, происходит в чистом виде, без всякого вмешательства внешнего или внутреннего насилия,— захват власти Писистратом не оставил никаких следов своего короткого существования,— с другой стороны, потому что в данном случае очень развитая форма государства, демократическая республика, возникает непосредственно из родового общества и, наконец, потому, что мы в достаточной степени осведомлены обо всех существенных подробностях образования этого государства» (Ф. Энгельс, Происхождение семьи, частной собственности и государства, Госполитиздат, 1949, стр. 123). Вызванные разложением родового общества расслоение, сосредоточение власти в руках родовой землевладельческой знати, разорение крестьян и развитие долгового рабства привели в Аттике к массовому движению и к реформам Солона в 594 г. до н. э. На смену родовому принципу, ранее определявшему политические права граждан, был утвержден принцип имущественного ценза, было отменено долговое рабство, проведен ряд экономических и политических реформ. «Солон открыл ряд так называемых политических революций,... открыл его вторжением в отношения собственности» (Там же, стр. 118). Тиран Писистрат в своей деятельности в основном продолжал линию Солона. Развивается мелкое крестьянское хозяйство, развиваются торговля и ремесла. Пережитки господства родовой землевладельческой знати становятся все более нетерпимыми «...пока революция Клисфена (509г. до нашего летоисчисления) не низвергла ее окончательно, а с ней вместе и последние остатки родового строя» (Там же, стр. 120). Уничтожение родовых фил как административных и политических частей Аттики и замена их территориальными завершили образование афинского рабовладельческого демократического государства накануне греко-персидских войн. Приступая к изучению отрывков, помещенных в VI разделе, следует перечитать главу V «Возникновение Афинского государства» из работы Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Основными темами этого раздела являются реформы Солона и Клисфена. Изучение группы документов, относящихся к предшествующему периоду, должно дать дополнительный конкретный материал, на основе которого можно более четко и ярко оттенить особенности и значение реформ Солона. Хорошо иллюстрирует старый аристократический строй Афин документ № 59 «На высшие должности выбирали по благородству происхождения и по богатству», — пишет Аристотель. Здесь следует отметить, что в древнейшее время в связи со слабым развитием экономики знатность обычно совпадала с богатством. На материале этого отрывка важно подчеркнуть могущество ареопага и то, что ареопаг состоял из отставных архонтов и не нес фактически ни перед кем ответственности, являясь опорой аристократического режима. На архаичность афинского общества и на неизжитые пережитки родового строя в VII в. до н. э. указывают законы Драконта. По этим законам, как видно из № 61 а, за убийство судили не только людей, но и различные предметы (в данном случае — статую). На суровость и архаичность этих законов указывает Аристотель (№61 б). Часть надписи конца V в. до н. э. сохранила уголовные законы Драконта об убийстве, важные, в частности, тем, что они, очевидно, говорят об отмене кровной мести и самосуда (№ 61 в). Однако до начала VI в. до н. э. в Афинах сохранилось господство аристократии (евпатридов), хотя внутренние противоречия между евпатридами и демосом возрастали. При изучении законодательства Солона надо прежде всего разобрать небольшой, но очень яркий отрывок из «Афинской политии» Аристотеля, помещенный в хрестоматии под № 62 и озаглавленный «Зависимость беднейшего крестьянства». Из содержания его видно, что евпатриды все более стесняли крестьянское землевладение. В начале VI в. до н. э. «вся земля была в руках у немногих». Крестьяне теряли свои земельные участки за долги и превращались в арендаторов-гектоморов, т. е. в шестидольников, получавших в свое распоряжение только 1/6 часть урожая с участков, которые им некогда принадлежали. Дальнейшие займы производились под залог личной свободы, и несостоятельные должники попадали в долговое рабство. Однако трудящееся население не мирилось с этим. «При таком-то положении государства, когда большинство было в порабощении у немногих, народ восстал против знати». Так начинается следующий документ № 63, уже повествующий о реформах Солона. Развитие экономического значения бесправного городского торгово-ремесленного демоса росло параллельно с ухудшением положения сельского демоса и эти две объединенные силы противостали родовой землевладельческой аристократии и заставили ее уступить. Следует не забывать, что Солон, происходивший из обедневших евпатрндов, занимался торговлей, чем и поправил свое состояние. Т. е. он по своим интересам примыкал к зажиточному городскому демосу, деятельность которого тоже стесняло засилье родовой землевладельческой аристократии, тормозившей экономическое и политическое развитие страны, в том числе и архаическими формами эксплоатации крестьян. Первой и важной реформой Солона была «сейсахфия» — «стряхивание бремени». Она в запоминающихся художественных образах изложена самим Солоном в стихотворении о Матери черной земле, с которой он сбросил много долговых столбов, что и послужило поводом для названия реформы (см. окончание № 63). Примеры закладных надписей на каменных столбах содержит № 66. Свержение долговых столбов означало возвращение крестьянам заложенных ими земельных участков. Одновременно отменялось долговое рабство. В этом же стихотворении Солон излагает свою «среднюю» политическую позицию и ее результаты — недовольство обеих сторон — и аристократии и демоса, из-за чего, негодует Солон, «Я, точно волк, средь стаи псов вертелся». В том же № 63 сообщается о новом делении граждан по имущественному цензу, вместо старого родового, обеспечивавшего безраздельное господство родовой землевладельческой аристократии — евпатридов и о реформе государственных учреждений. Евпатриды были прежде всего ущемлены отменой долгов и введением имущественного ценза, а крестьяне были недовольны тем, что не получили прирезки к возвращенным им земельным участкам. Оставшиеся в прежних размерах земельные участки должны были неизбежно породить новые долги и потерю возвращенных участков в будущем, с тем только облегчением, что самому крестьянину больше не угрожало долговое рабство. Незавершенность реформ Солона вызвала дальнейшее развитие социальной и политической борьбы и привела к тирании Писистрата (№ 67) Приступая к изучению этого отрывка, следует заметить, что в переводах с древнегреческого и в современной литературе нередко при характеристике общественных и политических группировок в античности употребляют слово«партия». Надо твердо усвоить, что партий в современном значении этого слова в древности не было, а были группы политических единомышленников из активных представителей того или иного слоя рабовладельцев, причем для Афин архаического и классического периодов характерно то, что руководящую роль в этих группах большей частью играли аристократы. К демократическим группировкам примыкали отдельные аристократы или даже аристократические роды, в той или иной мере порывавшие с интересами основной массы евпатридов. К таким выходцам из аристократии принадлежал и Писистрат. Отрывок о тирании Писистрата иллюстрирует указание Энгельса о том, что «... захват власти Писистратом не оставил никаких следов своего короткого существования...» (Там же, стр. 123.) Но при изучении отрывков о Писистрате не следует упускать из виду, что Аристотель идеализировал тиранию Писистрата. На примерах освобождения одного крестьянина от налога и случая с обвинением Писистрата в убийстве и боязни обвинителя, прекратившего дело, надо указать на лицемерие тирана. Предоставление долгосрочного кредита нуждающимся крестьянам из государственных средств (№ 67 в) было самой серьезной мерой Писистрата, несколько облегчившей положение мелких землевладельцев; но прирезков к своим земельным участкам они так и не получили. Слабость государственной организации и примитивность тогдашней техники ярко иллюстрируются тем, что Писистрат произвел государственный переворот при помощи отряда, вооруженного дубинами. Реформам Клисфена, завершившим образование демократического рабовладельческого государства в Афинах, посвящен последний документ № 69. Его административно-территориальную реформу следует представить в чертеже на классной доске в виде карты схемы и подчеркнуть, что 10 новых территориальных фил, которыми Клисфен заменил не отмененные Солоном четыре древних родовых филы, состояли каждая из трех триттий, расположенных в трех разных областях Аттики Таким образом, территориального единства в филах не было, тем самым ослаблялось влияние аристократии, в том числе и на выборы, потому что в береговой и городской областях в общем демос преобладал, и только в одной внутренней области преобладала аристократия. «Новая конституция Клисфена игнорировала четыре древних племени, основанных на родах и фратриях. Их место заняла совершенно новая организация на основе... разделения граждан только по месту их жительства» (Там же, стр. 120). Следует остановиться также на остракисме, завершив тему характеристикой образовавшейся в конце VI в. до н. э. рабовладельческой демократии в Афинах на материале № 69. При проработке этого отрывка надо воспользоваться указаниями Энгельса, имеющимися в конце V главы его труда «Происхождение семьи, частной собственности и государства».

Билет 20 Реставрация Бурбонов. Июльская монархия во Франции.

ФРАНЦИЯ: РЕСТАВРАЦИЯ И ИЮЛЬСКАЯ МОНАРХИЯ.

РЕЖИМ РЕСТАВРАЦИИ.

После "ста дней" правления Наполеона и возвращения к власти Людовика ХVI во Франции начался период реак­ции. Произошла расправа со многими сторонниками Наполеона (например, был расстрелян маршал Ней). Полити­ческая власть сосредоточилась у аристократов, несмотря на то, что продолжался рост влияния капиталистов. Изби­рательное право имели лишь 90 тыс. из 30 млн населения Франции. Не только народ: но и буржуазия не имели поли­тических прав.

Был сохранен ряд завоеваний революции:

а) была оставлена конституция 1814г., ограничивающая власть короля законодательным корпусом, состоящим из двух палат: из палаты пэров и депутатов. Т.е. сохранилась конституционная монархия.

б) сохранялись гарантии частной собственности, в т.ч. приобретенной в годы революции.

ИЮЛЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1830 г.

Причиной июльской революции было недовольство народа и буржуазии режимом реставрации, а поводом - уси­ление реакции при новом короле Карле X, при котором произошел роспуск палаты депутатов и имело место еще большее ограничение избирательного права (знаменитые "июньские ордонансы"). Т.о. над страной нависла угроза реставрации абсолютизма.

В восстании принимали участие рабочие, ремесленники, студенты. Повстанцы овладели Парижем. Представители финансовой аристократии создали временное правительство. Т.о. режим реставрации был свергнут. Это событие имело большое международное значение - это был толчок для революции в Бельгии и восстания в Польше, реши­тельный удар по Священному союзу.

СУЩНОСТЬ ИЮЛЬСКОЙ МОНАРХИИ.

Режим 1830-1848 гг. получил название -  Июльская монархия. Власть перешла от старой феодальной аристократии к верхушке крупной буржуазии - т.е. к финансовой аристократии. По этому поводу банкир Лаффит сказал: "Отныне во Франции будут править банкиры". Во главе нового режима стоял Луи Филипп Орлеанский, родственник свергну­тых Бурбонов, которого за его жадность и скупость прозвали "король-буржуа". Число избирателей было увеличено, но все равно составляло менее 1 % населения.

ПОЛИТИКА ИЮЛЬСКОЙ МОНАРХИИ. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

1) Развитие капитализма шло медленнее, чем в Англии. Мануфактур было гораздо больше, чем фабрик, преоблада­ли мелкие мастерские. Т.о. главной особенностью развития была большая роль мелких собственников (ремесленни­ков и крестьян), что очень сильно повлияло на расстановку политических сил в ходе последующих революций.

2) Развитие капитализма и обогащение буржуазии сопровождалось ухудшением положения рабочего класса. В 30-е гг. впервые в истории произошли крупные восстания рабочих. 1831 произошло первое восстание ткачей Лиона. После трехдневных боев с войсками город был захвачен восставшими. Лионские ткачи выступали с черным знаме­нем, на котором было написано "жить работая или умереть сражаясь!". Но т.к. у рабочих не было четкой организации и программы действий, среди них наступила растерянность. Посланные правительством войска подавили восстание. В 1834 в Лионе вспыхнуло новое, еще более мощное восстание. На этот раз рабочие выдвинули политическое требо­вание - установление демократической республики и подняли красное знамя. В городе шли ожесточенные бои с вой­сками, которые пустили в ход артиллерию. Второе лионское восстание также закончилось поражением восставших. 1834 прошло восстание в Париже и в других промышленных центрах Франции. Все они были жестоко подавлены.

Билет 21 Общественный и государственный строй Афин в V в. до н.э. Афинская демократия и ее упадок.

Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому

обществу социальных противоречий. Однако следует заметить, что среди

историков нет единого мнения относительно того, насколько существенным было

имущественное неравенство жителей Афин в этот период. Так, например, одни

исследователи утверждают, что развитие частной собственности привело к

значительной имущественной дифференциации: среди свободных афинских граждан

выделялась лишь небольшая группа крупных собственников, но основную массу

населения составляла беднота. Сторонники этой точки зрения утверждают

также, что численность рабов в Афинах в этот период значительно превышала

число свободных жителей.[11]

Другие исследователи придерживаются более умеренных оценок и

утверждают, что “структура полисного хозяйства, довольно высокий удельный

вес средних слоев населения, проведение мероприятий по поддержанию

стабильности гражданского коллектива не способствовали резкому

имущественному расслоению"[12] афинского общества. Более того, при скромном

быте греков V в. до н.э. многие внешние атрибуты жителей – например,

питание и одежда свободных людей – мало отличались от питания и одежды

рабов.[13]

Тем не менее, в социальной структуре афинского общества классической

эпохи можно выделить четыре основные категории населения: 1) зажиточные

граждане-рабовладельцы, 2) демос – полноправное в политическом отношении,

но бедное или среднее по своему имущественному положению население, 3)

метеки – свободное, но политически неполноправное население неафинского

происхождения; 4) рабы.

Класс греческих рабовладельцев, состояния которых в V в. до н.э. в

целом были довольно скромными, складывался из собственников земельных

владений, ремесленных мастерских, торговых кораблей и т.п. По своей

политической ориентации класс рабовладельцев не был однородным и делился на

несколько фракций. Первую из них составляли представители старинной

земельной аристократии, хранившие родовые традиции и в политической жизни

стремившиеся к сохранению олигархических порядков. Они пользовались

значительным социальным престижем и политическим авторитетом, избирались на

должности высших магистратов.

Вторую группу составляли рабовладельцы, связанные с ремеслом и

торговлей и, следовательно, заинтересованные в развитии товарно-денежного

обращения. Это была наиболее динамичная часть господствующего класса,

заинтересованная в проведении активной внешней политики и в реализации

умеренной демократической программы внутри страны.

Афинский демос состоял из мелких землевладельцев, ремесленников,

поденщиков, матросов и т.п., бедного городского люда. По своей численности

этот класс несколько превосходил численность класса рабов.[14]

Имущественное положение этой группы населения было довольно скромным, хотя

многие, например, крестьяне или ремесленники вели собственное хозяйство,

могли иметь рабов, участки земли от 3 до 5 га.

Наименее устойчивым было имущественное положение свободных бедных

горожан, и государство принимало меры для обеспечения прожиточного минимума

этой прослойки своих граждан, стремясь обеспечить их работой.

В целом же состав класса свободных мелких производителей был довольно

пестрым. Основные его группы образовывали: а) мелкие землевладельцы; б)

ремесленники и торговцы, обладавшие гражданскими правами, и в) метеки, не

имевшие статуса гражданина. Соответственно и политическая ориентация

различных групп этого класса могла быть различной.

Политика афинского государства по отношению к малообеспеченным членам

гражданского коллектива в V веке до н.э. отличалась особой продуманностью:

с крестьян-собственников не взимался земельный налог[15], беднота

переселялась в колонии, где каждому предоставлялся участок земли. Так, в V

в. до н.э. только при Перикле – в результате введения так называемых

клерухий – в колониях разного типа было поселено около 10 тысяч

малоземельных и безземельных афинских граждан.[16]

Кроме того, проводя социально-ориентированную политику, государство

следило, например, за ценообразованием, прежде всего на хлеб – как основной

продукт питания. Лица, замеченные в нарушении ценовой политики,

подвергались большому штрафу. Для граждан Афин был установлен также так

называемый теорикон – выдача денег на посещение театра.

Таким образом, власти Афин сознательно проводили политику,

направленную на сглаживание имущественных противоречий и поддержание

социальной стабильности. Доказательством могут служить мероприятия,

направленные на относительное ограничение прав собственности. Так, среди

богатых граждан Афин распределялись обязанности по выполнению особого рода

повинностей в пользу государства – литургия. Разновидностями литургии

являлись, например, хорегия (обязанность создавать и содержать хор,

обеспечивать его участие в празднествах) или триерархия – обязанность

оборудовать торговое судно (государство в этих случаях обеспечивало лишь

строительство деревянного каркаса судна, а гражданин – его оснастку,

эксплуатацию, подготовку и содержание экипажа и т.п.) По большому счету

литургия представляла собой своеобразное ограничение частной собственности

в интересах всех полноправных членов афинского общества.

В результате подобной политики в греческих полисах с республиканским

устройством, в частности – в Афинах, не было придворной знати,

государственной бюрократии, здесь не сформировался слой замкнутого военного

сословия или могущественных жрецов, как это произошло, например, в

восточных деспотиях.

Следует заметить, что возросшие в период правления Перикла расходы,

связанные с проведением демократических реформ, во многом покрывались также

за счет имперской внешней политики Афин. Так, входившие в Афинский морской

союз (архэ) союзные города должны были регулярно выплачивать Афинам особый

налог – форос.

Метеки – проживающие в Афинах выходцы из других полисов и их

потомки, в числе которых были как более, так и менее зажиточные лица –

обладали ограниченной правоспособностью: в частности, они не могли

приобретать в собственность землю и другую недвижимость, участвовать в

работе Народного собрания, избираться на должности. Метеки также

вписывались в демовые списки, это служило основанием для государственного

их налогообложения. В отличие от полноправных граждан метеки не имели прав

на получение земель из общественных фондов, не приписывались к клерухиям

(что давало право на землю в новоприобретенных областях или завоеванных). В

филы и фратрии они не записывались, не принимали участия в полисных

праздниках и театрализованных представлениях, не могли участвовать в

спортивных состязаниях (Олимпиадах). Очень редко они призывались

свидетелями в суды. Сами метеки были подсудны не обычным судам, а

должностному лицу – архонту-полемарху. Хотя метеки и обладали правами на

полную охрану законом их личности и имущества, преступления в отношении их

расценивались как менее важные: так, за убийство метека полагалась не

смертная казнь, а каторжные работы. Браки метеков с гражданами Афин

считались незаконными. Каждый метек должен был выбрать себе простата –

посредника между метеками и правительственными учреждениями. В то же время

с метеков взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли

и ряд других повинностей.

Следовательно, главное, чего лишалось некоренное население Афин,

составлявшее 15-20 % от общего числа их жителей – так это статуса

полноправного гражданина. Подобное положение сковывало экономическую и

социальную активность этой группы населения, создавало известную

напряженность. Однако государство имело возможность периодически

предоставлять – в виде исключения права гражданства отдельным метекам за

особые заслуги. Так, после свержения господства олигархов и восстановления

демократии в Афинах в 403 г. до н.э. часть метеков, активно помогавшая

сопротивлению так называемой тирании 30, по решению Народного собрания

получила права афинского гражданства.

Таким образом, свободное население Афин было неоднородно.

Полноправными гражданами признавались лишь те лица, у которых, как уже

отмечалось, оба родителя были гражданами Афин. По достижении 18 лет дети

коренных жителей полиса зачислялись в списки членов дема.

Статус полноправного гражданина Афин предполагал совокупность

определенных прав и обязанностей. Наиболее существенным из них было право

на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека, право на

земельный участок на территории полиса и экономическую помощь государства в

случае материальных затруднений. Кроме того, афинские граждане обладали

правом носить оружие, служить в ополчении, правом принимать участие в делах

государства – в работе Народного собрания, Совета пятисот, выборных

органов.

Как уже говорилось выше, правом быть избранным обладали все граждане

полиса. Фукидид, характеризуя основные черты афинской демократии, замечал,

что “скромность звания не служит бедняку препятствием к деятельности, если

только он может оказать какую-либо услугу государству”[17]. Имущественным

цензом ограничивалось лишь избрание на финансовые должности, т.к. в случае

растраты виновные должны были уплатить высокие штрафы из своих собственных

средств.[18]

В число особых привилегий полноправных граждан Афин входило почитание

и защита отечественных богов, участие в общественных празднествах, защита

и покровительство афинских законов.

Обязанности граждан Афин заключались в том, что каждый должен был

беречь свое имущество и трудиться на земельном участке; в чрезвычайных

обстоятельствах – приходить на помощь полису, защищать его от врагов с

оружием в руках, повиноваться законам и избранным властям, принимать

активное участие в общественной жизни. “Только мы одни считаем, – писал

Фукидид, – не свободным от занятий и трудов, но бесполезным того, кто вовсе

не участвует в государственной деятельности”.[19] Военнообязанными граждане

Афин считались с 18 до 60 лет.

За совершенные против полиса преступления, религиозные или семейные

проступки граждане могли подвергнуться и пожизненной атимии – лишению прав

гражданства без изгнания. Наиболее часто атимия была следствием проявленной

в бою трусости, лжесвидетельства, растраты общественных средств, подкупа в

отношении должностных лиц. Атимия выражалась в лишении прав доступа на

рынок, в святилище, конечно же, в органы власти. Кроме полной, могла быть и

частичная атимия – лишение части прав (например, вчинять иски).

Особую категорию населения Афин составляли иностранцы, те, кто жили

постоянно в полисе, но не были приписаны к демам. Они имели все права в

коммерческом обороте, пользовались защитой властей и права, но не несли ни

каких гражданских обязанностей (кроме уплаты торговых сборов и налогов) и

тем более не имели политических прав. Иностранцы могли получать

индивидуальные привилегии (за оказанные услуги полису, из уважения к

богатству или известности): право владеть землей, но в меньшем, чем

афиняне, размере, доступом в театр и т.п.

Наконец, рабы, составлявшие 33-35 % всего населения Афин, были

абсолютно бесправными членами древнегреческого государства. Рабами

становились: 1) по рождению, 2) по приговору суда в отношении

неблагодарного метека или вольноотпущенника, 3) захваченные в плен. Рабы

могли принадлежать как полису, так и частным лицам (к IV в. до н.э.

Большинство афинских граждан обладало 3-4 рабами). Труд рабов широко

использовался в сельском хозяйстве, в работах по дому, в ремесленных

мастерских, в горном деле, морских перевозках, строительстве и пр. Раб в

Афинах был достаточно дорог – цена доходила до размеров годовой платы

ремесленника. Основной контингент афинских рабов в V в. до н.э. составляли

люди негреческого происхождения – фракийцы, скифы, лидийцы, сицилийцы и

т.п.

Зачастую рабов сдавали в аренду, получая плату за их труд. Наиболее

деловитых и сообразительных рабов господа нередко поселяли отдельно –

выделяли им самостоятельное хозяйство, снабжали инструментами и небольшими

средствами. Такие рабы в основном занимались ремесленными работами и

выплачивали своему хозяину определенную ренту – оброк. В целом же

эксплуатация рабского труда по тем временам приносила довольно большой

доход: в среднем до 2 оболов в день – средства, на которые можно было

прокормить семью из 2-3 человек.[20]

В Афинах в законодательном порядке запрещалось беспричинно убивать

рабов, истязать их, поскольку считалось, что это наносит ущерб

общественному спокойствию. “Очень велика в Афинах распущенность рабов и

метеков, – писал по этому поводу Ксенофонт, – и нельзя тут побить раба, и

он перед тобой не посторонится”[21]. Однако, перечисленные обстоятельства

ничего не меняли в правовом положении рабов, которые в сознании свободных

граждан полиса оставались лишь вещью, находящейся в полной власти хозяина.

Различались рабы частных лиц и рабы государственные. Лишь за

государственными рабами признавалось право иметь собственность и

располагать ею. Государственные рабы были главным образом заняты на

общественных ремесленных работах (эргатаи), на полицейской службе

(тохотаи), в качестве помощников писцов и администраторов в разных конторах

(гипетаи).

В суде раб мог представать только по требованию гелиэйи при

рассмотрении обвинений в политических преступлениях, показания в этих

случаях брались обязательно под пыткой.

Встречались случаи отпуска рабов на волю, либо их выкупа.

Вольноотпущенные рабы по своему социальному положению приравнивались к

метекам.

Билет 22 Гражданский кодекс Наполеона 1804 г.

 1804 году Наполеон Бонапарт (Наполеон I) ввел в действие Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона). Однако, стоит заметить, что Наполеон не принимал участие в разработке Кодекса. Утвержден Заонодательным корпусом21.03.1804 (первоначальное название Гражданский кодекс). Кодекс Наполеона был введен во французских колониях: в Италии, Нидерландах и других. Также он был принят в Бельгии, Великом герцогстве Варшавском и других. 1807 год — Гражданский кодекс переименован в Кодекс Наполеона. После свержения Наполеона Кодекс был издан в 1816 году под названием гражданского кодекса. Декретом 1852 года — опять присвоили название Кодекс Наполеона, которое в дальнейшем не было официально отменено. Однако после установления республики Кодекс стал фактически именоваться Гражданским кодексом.

Три части (книги):

1. Книга первая «О лицах»: постановления о лицах (право личное, семейное);

2. Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности»: постановления об имуществе, о содержании права собственности, о сервитутах;

3. Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность»: регулируются способы приобретения права собственности (наследование, дарение, завещание, обязательства, средства обеспечения, давность, договора, продажа, мена, займ).

В основе Кодекса лежало революционное законодательство, но только в основе, многое было просто отвергнуто (в особенности якобинское законодательство), многое видоизменено. Составной частью Кодекса стало приспособленное к обстоятельствам римское право (его знатоком был член комиссии по составлению Кодекса Порталис). Не меньшее место в Кодексе заняло и старое французское обычное право, право кутюмов (знатоком его был Тронше). Также составители использовали ордонансы и научную литературу, в особенности труды известного юриста XVIII века Потье.

Регулировал имущественные отношения буржуазной Франции. Отменил нормы феодального права, провозгласил принципы формального равенства граждан перед законом, охрану буржуазной частной собственоости и предпринимательства, свободу договоров, закрепив победу капиталистического способа производства во Франции; запретил корпорации, как «стесняющие свободу конкуренции». В области семейно-правовых отношений провозгласил неограниченную власть главы семьи над женой и детьми. Женщинам запрещалось заключать любые сделки.

За время существования Кодекс Наполеона подвергался изменениям, особенно в части личного и семейного права. в области имущественных прав (вещных и обязательственных) нормы Кодекса почти не менялись.

Также как и «Институции Гая» Кодекс Наполеона построен по институционной системе, «всё право зависит от того, кто в нём нуждается, вещах и формах». Институционная система — о лицах, вещах и формах.

Такой категории как юридическим лицам, кодекс не уделял внимание.Субъектами гражданских правоотношений являлись только физические лица. Статус физических лиц определялся государством (гражданство), так как кодекс не распространялся на иностранцев, это свидетельствует о том, что Франция не достигла еще необходимого развития в этой области права. Кодекс характеризуется крайней степенью индивидуализации. В первой книге закрепляются принципы семейного права. Власть родителя не ограничена, сам факт того, что если родитель недоволен поведением ребёнка не достигшего 16-ти лет, может лишить его свободы сроком до 1-го месяца, то есть для кодекса характерно наличие как демократических, так и архаических принципов.

Билет 23 Древняя Спарта: становление аристократической республики. Общественный и государственный строй. Законы Ликурга.

Другим полисом, оказавшим большое влияние на историю Древней Греции, былаСпарта.

В основе возникновения государствa в Спарте, относимого обычно к VIII-VII вв. до н.э., лежали общие закономерности разложения первобытнообщинного строя. Но если в Афинах эти закономерности привели практически к почти полному отмиранию родоплеменных отношений, то в Спарте процесс возникновения государства отличался существенными особенностями и сопровождался сохранением значительных остатков родовой организации. Главной особенностью исторического развития Спарты было вмешательство в становление классового общества внешнего насильственного фактора. Миграция племен на Балканском полуострове, начавшаяся в XII в. до н.э., сопровождалась военными столкновениями между ними.  Завоевание Мессении привело к возникновению совместной собственности завоевателей на землю - основное в тех условиях средство производства - и рабов. Вместе с ней возникла и четкая классовая дифференциация - спартиаты превратились в господствующий класс рабовладельцев, а покоренные жители в рабов или неполноправных граждан.

Организация политической власти у спартиатов была типичной для периода распада первобытнообщинного строя:

• два родоплеменных вождя (как результат объединения дорийских и ахейских племен);

• совет старейшин;

• коллегия эфоров;

• народное собрание.

Но она не давала достаточных средств для господства над покоренным населением, численность которого примерно в 20 раз превышала численность завоевателей. Объективно возникла потребность в организации политической власти, не совпадающей со всем населением, обеспечивающей незначительной его части господство над массой порабощенных. В то же время необходимость господства над порабощенными массами, обеспечения их эксплуатации требовала единения спартиатов, сохранения некоторых элементов родоплеменной общности. Этому благоприятствовали и аграрный характер хозяйства Спарты, известная изоляция территории страны, замкнутой горными хребтами, что препятствовало развитию внешней торговли и товарно-денежных отношений. Совокупность этих обстоятельств обусловила сохранение значительных элементов военной демократии и в условиях окончательно оформившегося классового общества.

Особенности общественного строя

В Спарте сложилось своеобразное классовое рабовладельческое общество, сохранившее существенные пережитки первобытнообщинных отношений.

Социальные группы:

1. спартиаты;

2. гипомейоны (опустившиеся спартиаты);

3. периеки;

4. илоты.

Господствующий класс составляли спартиаты. Только они считались полноправными гражданами. Жили спартиаты в подобии города, объединявшего 5 селений и напоминавшего своеобразный военный лагерь. Их быт был строго регламентирован. Главной обязанностью считалась военная. Немногие избранные граждане входили в привилегированный корпус 300 всадников. Женщины, почти полностью освобожденные от домашнего хозяйства и заботы о воспитании детей, обладали некоторой самостоятельностью и имели досуг для развития личности. В целях поддержания единства спартиаты должны были участвовать в общественных трапезах - сисситиях. Одинаковыми были одежда и вооружение воинов. Поддержанию единства спартиатов способствовали и установленные Ликургом правила против роскоши. Запрещалось спартиатам и торговать, для них вводились тяжелые, неудобные в обращении железные монеты.

Однако эти ограничения не могли предотвратить развитие имущественной дифференциации, подрывавшей единство и "равенство" спартиатов. Поскольку земельные наделы наследовались только старшими сыновьями, остальные могли получить лишь выморочные наделы. Если таких не было, они переходили в разряд гипомейонов(опустившихся) и теряли право участвовать в народном собрании и сисситиях. Численность гипомейонов неуклонно возрастала, а численность спартиатов соответственно сокращалась - с девяти до четырех тысяч к концу IV в. до н.э.

Периеки - жители периферийных горных неплодородных районов Спарты - занимали в правовом отношении промежуточное положение между спартиатами и илотами. Они были лично свободны, обладали имущественной правоспособностью, но не пользовались политическими правами и находились под надзором особых должностных лиц - гармостов. На них распространялась военная обязанность: они должны были участвовать в сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов. Основное занятие периеков - торговля и ремесло. По своему положению они были близки к афинским метекам, но в отличие от последних высшие должностные лица государства могли казнить их без суда.

Илоты - порабощенные жители Мессении - были собственностью государства. Они предоставлялись в распоряжение спартиатов, обрабатывали их землю и отдавали им около половины урожая (на домашних работах спартиаты использовали рабов из военнопленных). Хотя в Спарте, как и в Афинах, эксплуатация рабского труда стала основой общественного производства, коллективное спартанское рабовладение отличалось от классического рабства. Илотия была специфической формой рабства. Илоты практически самостоятельно вели свое хозяйство, не были товаром, подобно рабам, и свободно распоряжались оставшейся у них частью урожая. Их экономическое и социальное положение было близким к положению крепостных крестьян. Предполагается, что они имели семью и образовывали какое-то подобие общины, являвшейся коллективной собственностью общины спартиатов. Илоты участвовали в войнах Спарты в качестве легковооруженных воинов. Они могли выкупиться на свободу, но в других отношениях были совершенно бесправными. Ежегодно спартиаты объявляли илотам войну, сопровождавшуюся массовыми убийствами. Впрочем, убийство илота допускалось и в любое другое время.

Государственный строй

Государственный строй Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в государственную организацию, сохранявшую некоторые черты родо-племенной организации власти. Это привело к "ликургову строю", сложившемуся, как отмечалось, к VI в. до н.э. Некоторые историки рассматривают его как переворот, связанный с окончанием завоевания Мессении и установлением илотии, потребовавшими консолидации общины спартиатов путем уравнения их в экономическом отношении и политических правах, превращения ее в военный лагерь, господствующий над массами порабощенного населения.

Во главе государства стояли два архагета. В литературе их часто называют царями, хотя даже афинский базилевс, в отношении которого термин царь условен, обладал большей властью, чем спартанские вожди. Власть архагетов, в отличие от власти родо-племенных вождей, стала наследственной, что, однако, не делало ее прочной. Каждые 8 лет проводилось гадание по звездам, в результате которого архагеты могли быть преданы суду или отстранены от должности. Иногда они смещались и без этой процедуры. Первоначально наиболее полной была военная власть архагетов. Им подчинялось войско, в походах они пользовались правом жизни и смерти. Однако в дальнейшем и их военные полномочия были существенно ограничены.

Совет старейшин (герусия), как и архагеты, - орган власти, унаследованный от родоплеменной организации. В состав герусии входило 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили и оба вождя. Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение народного собрания, и тем самым имела возможность направлять его деятельность. Со временем полномочия герусии расширились. В случае несогласия геронтов и вождей с решением народного собрания они могли воспрепятствовать ему, покинув собрание. Герусия участвовала в переговорах с другими государствами, рассматривала уголовные дела о государственных преступлениях и вела судебные процессы против архагетов.

В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Первоначально собрание созывали вожди, они же в нем председательствовали. Выступать в народном собрании могли только должностные лица или послы иностранных государств, участники же собрания лишь заслушивали выступления и голосовали. Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных) производился раз в месяц. На собрании принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира, союза с другими государствами, рассматривались вопросы о наследовании должности вождя, определялось, кому из вождей возглавлять войско в походе и т.д.

Эфоры в Спарте появились с VIII в. до н.э. в результате острых конфликтов между родоплеменными вождями и родовой аристократией. Последняя, получавшая большую долю военной добычи и возможность угнетать свободных общинников, стремилась ограничить пожизненную власть вождей властью избираемых на определенный срок представителей аристократии. Ими стали пять эфоров. Они избирались из "достойных" на один год, действовали единой коллегией, принимавшей решения большинством голосов. Первоначально эфоры считались как бы помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С середины VI в. до н.э. власть эфоров заметно возросла. Они поставили под свой контроль архагетов - в походе их сопровож дали два эфора. Эфоры получили право созывать герусию и народное собрание и руководить их деятельностью. Вместе с герусией они могли предотвратить принятие народным собранием неугодного им решения. К ним перешло руководство внешними сношениями Спарты и внутреннее управление страной, наблюдение за соблюдением спартиатами установленных порядков, суд над ними и наказание их, объявление войны и мира, контроль над деятельностью остальных должностных лиц (которых в Спарте было гораздо меньше, чем в Афинах). Деятельность самих эфоров практически не контролировалась - они отчитывались только перед своими преемниками. Особое положение эфоров подчеркивалось и их правом не участвовать в общих сисситиях и иметь собственный стол.

Кризис политической системы Спарты

Монолитная социальная структура господствующего класса, превратившегося в мощную военную организацию, способствовала быстрому возвышению Спарты среди греческих государств. К V в. до н.э. она установила свою гегемонию над почти всем Пелопоннессом, возглавив Пелопоннесскую симмахию. Застой в социально-экономической и политической жизни, духовное оскудение - цена господства над илотами - делают Спарту центром реакции в Греции. В то же время победа в Пелопоннесской войне (431-404 гг. до н.э.), громадная контрибуция, полученная с Афин, резко стимулировали процессы имущественной дифференциации спартиатов и развития товарно-денежных отношений. Они еще более усилились с разрешением в начале IV в. до н.э. дарения и завещания земельных наделов (продажа их по-прежнему не допускалась, но, вероятно, имела место). Увеличиваются размеры наделов знати и за счет приобретения земель (у илотов) на окраинах государства. Запрещение торговли перестает соблюдаться. Былой аскетический спартанский образ жизни уходит в прошлое. Массовое разорение рядовых спартиатов ведет к потере ими земельных наделов и, следовательно, полноправия. Единство спартанской общины разрушается, ее военная мощь падает - число полноправных спартиатов сокращается, появляются наемники. Потеря в IV в. до н.э. Мессении в результате македонского завоевания Греции, а вместе с ней части земли и илотов, подорвала экономическую основу Спартанского государства. Предпринимавшиеся в III в. до н.э. по требованию разорившихся спартиатов попытки восстановить старые порядки путем передела земли, уничтожения долгов, восстановления военного могущества предоставлением прав гражданства неполноправным жителям Спарты потерпели крах. Объективные закономерности развития рабовладельческого общества неумолимо вели к крушению социальных и политических порядков, сохранявших коллективистские пережитки общинного строя. Окончательно ослабленная, раздираемая внутренней борьбой Спарта, как и все греческие государства, в середине II в. до н.э. подпадает под власть Рима.

Билет 24 Государственный строй Германии до объединения. «Рейнский союз». «Германский союз». Прусская конституция 1850 г.

Учредительный рейхстаг Пруссии, избранный в 1849 г., представил Фридриху-Вильгельму IV проект конституции,который вызвал у короля резко негатив-ную реакцию. Было решено созвать новое Учредительное собрание, избираемое по куриальной схеме, обеспечивающей преобладание в Собрании верноподданического большинства (из 350 депутатов 250 оказались чиновниками). Разработанный этим Собранием конституционный проект вызвал, наконец, одобрение прусского короля. В конце января 1850 г. он «даровал» своим подданным конституцию,которая устанавливала в Пруссии строй конституционной монархии с выборным народным представительством. Основополагающим государственным институтом страны оставалась сильная королевская власть, несшая на себе явственные отпечатки предшествующей абсолютистской традиции. Провозглашенные в титуле II конституции права подданных (равенство всех перед законом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ, право всех подданных на занятие государственных должностей, неприкосновенность личности и жилища, неотчуждаемость собственности, свобода слова, печати, собраний, запрещение цензуры, гарантии прав личности перед следствием и судом и др.), отличавшиеся достаточно высокой степенью либерализма, фактически лишь декларировались, но не имели никаких правовых гарантий и потому на практике далеко не всегда могли быть реализованы. Конкретная и подробная разработка этих провозглашенных в конституции принципов должна была осуществляться текущим законодательством, однако такая работа так и не была проведена до конца. Кроме того, в случае войны или восстания допускалась временная приостановка действия статей о правах и свободах подданных, а правительство получало право использовать армию для восстановления порядка. Характерно также, что конституция предусматривала принесение присяги депутатов парламента и гражданских чиновников на верность королю и конституции, тогда как ни король, ни армия не присягали соблюдать конституцию и законы (ст. 108). Определенный либерализм конституции просматривался и в постановке проблем школьного образования. Преподавание в начальных школах было всеобщим и бесплатным — соответствующие финансовые расходы брало на себя государство. Разрешалось создание частных школ при условии соответствия их программ требованиям нравственности. Провозглашая свободу науки и образования, конституция вместе с тем предусматривала установление строгого государственного контроля над общей направленностью учебно-воспитательного процесса, исключающего какие-либо проявления нигилизма и вольнодумства. Центральные разделы конституции были посвящены организации системы высших государственных органов, их компетенции и соотношения между собою. Личность короля провозглашалась неприкосновенной (ст. 43); принцип священности королевской власти, характерный для предшествующих государственно-правовых установлений, в конституции 1850 г. был опущен. Прерогативы короля, очерченные в титуле III конституции, наделяли его широкими полномочиями во всех сферах государственной власти и управления. Король обладал законодательной инициативой, правом абсолютного вето на решения двухпалатного парламента (ландтага). Король мог досрочно распустить парламент; при этом устанавливалось, что новый состав парламента должен быть избран в течение 60 дней и обязан собраться на сессию не более чем через 90 дней после роспуска парламента предыдущего созыва. Король формировал систему ис-полнительных органов и возглавлял их деятельность, осуществлял верховное главнокомандование, обладал правом объявления войны, заключения мира и международных договоров, назначал на пожизненную должность судейских чиновников.

В титуле V («О палатах») говорилось, что законодательная власть осуществлялась совместно королем и обеими палатами лан- дтага, так что для принятия каждого закона требовалось согласие всех трех названных государственных органов (ст. 62). Законопроект мог исходить как от короля, так и от каждой из палат. Но преимущество короны в данном отношении состояло в том, что в чрезвычайных случаях, не терпящих отлагательства, король мог издавать без согласия палат акты, имеющие силу закона. Принятые в период между заседаниями ландтага королевские акты подлежали утверждению на ближайшей сессии парламента, и если хотя бы одна из палат не соглашалась с ними, они теряли силу; однако то действие, которое они уже успели оказать, не могло быть изглажено. Роль ландтага, сводившаяся к обсуждению правительственных законопроектов, была наиболее значительной в финансовой сфере. Ландтаг ежегодно утверждал государственный бюджет, строго следил за соответствием налогов, займов, податей и других платежей существующему законодательству, контролировал все внебюджетные расходы правительства. По своей структуре ландтаг являлся двухпалатным. Его верхняя палата (палата господ), составляемая из совершеннолетних потомков князей, принцев крови, представителей городов, союзов крупных землевладельцев и университетов, назначалась королем наследственно или пожизненно. Избрание депутатов нижней палаты (палаты депутатов) осуществлялось на основе такой запутанной и такой искусственно построенной системы, которая не имела аналогий ни в каких других ранее существовавших конституциях. Согласно этой системе (ст. 71) избирателем являлся каждый самостоятельный пруссак, достигший 25-летнего возраста, не лишенный гражданских прав по судебному приговору и не получавший пособие по бедности; ценз оседлости для избирателей определялся в 6 месяцев. Вся эта масса избирателей разделя-лась на три курии в соответствии с размерами выплачиваемых налогов. В первую курию были включены наиболее богатые избиратели (крупные землевладельцы и капиталисты), выплачивавшие в совокупности одну треть общей суммы государственных налогов. Во вторую курию входили менее состоятельные собственники, также выплачивавшие в совокупности одну треть налоговых сумм. Наконец, третья курия объединяла всех мелких налогоплательщиков, налоги от которых составляли последнюю треть налоговых бюджетньгх поступлений. Вследствие этого количество избирателей, отнесенных к той или иной курии, оказывалось далеко не одинаковым: в первой курии состояло 4,43 % от общего количества всех избирателей, во второй — 15,76 %, в третьей — 79,81 %, и, таким образом, один голос избирателя первой курии приравнивался к 3 голосам второй курии и к 18 голосам третьей. Тем не менее каждая курия избирала равное количество выборщиков (по одной трети от их общей массы). Будучи избранными, выборщики одного округа собирались вместе и избирали депутата — им мог стать каждыйпруссак, достигший возраста 30 лет, пользовавшийся полнотой гражданских прав и состоявший в прусском подданстве не менее 1 года. Выборы как выборщиков, так и депутатов производились публично, путем внесения голосов в протокол, вследствие чего каждый избиратель ставился под фактический контроль избирательного комиссара. Официально же устная и открытая баллотировка мотивиро-валась тем, что «свободный народ должен иметь мужество открыто высказывать свое мнение». Данная избирательная система обеспечивала в нижней палате парламента подавляющее большинство депутатов, представ-ляющих крупных землевладельцев и капиталистов. Но даже такая весьма консервативная по своему составу палата депутатов находилась под контролем еще более реакционной палаты господ, а королю, как уже было сказано ранее, принадлежало право вето на решения ландтага.

Правительство, возглавляемое министром-президентом (канцлером), не было подотчетно ландтагу, а полностью контролировалось королем, имевшим право назначения и отзыва министров. Палаты могли только возбудить обвинение против министров в нарушении конституции, измене или подкупе — дела по таким обвинениям рассматривал Верховный суд. Следовательно, принцип парламентской ответственности министров фактически полностью отсутствовал. Значительное внимание в конституции было уделено вооруженным силам. Конституция закрепляла всеобщую воинскую повинность, не существовавшую тогда ни в одном другом германском государстве. Как уже было отмечено ранее, верховное командование вооруженными силами принадлежало королю. В случае войны король наделялся правом созыва народного ополчения. В случае серьезного нарушения общественного порядка армия могла быть использована для подавления антиобщественных проявлений. Основные права и свободы подданных, провозглашенные в конституции, распространялись на армию со значительными изъятиями. Многочисленные регламенты и установления, которые регламентировали армейскую жизнь до принятия конституции, продолжали действовать и после ее октроирования. Впоследствии, после объединения Германии, принципы организации вооруженных сил Пруссии были без каких-либо существенных корректировок распространены на армейскую систему всей империи. Таким образом, прусская конституция 1850 г. знаменовала собой фактическое сохранение в стране многих элементов абсолютистского режима, которые не смогла ликвидировать революция 1848 г. Вместе с тем анализируемый документ закладывал конституционные основы оформления парламентской оппозиции в лице политических партий, получавших возможность легальной конкуренции с исполнительной властью. Авторы конституции, фактически сохранив в неприкосновенности все прерогативы королевской власти, одновременно смогли удовлетворить некоторые требования тогдашнего германского либерализма. Прусская модель конституционного законодательства явилась образцом для других германских государств в период, последовавший за поражением революции 1848 г., до событий, приведших к объединению Германии. Теория и практика прусского кон-ституционного строительства (в частности, идея сильной правительственной власти монарха, а также принцип подчиненного положения народного представительства) оказали самое непосредственное воздействие на позднейшее имперское законодательство. Что же касается самой Пруссии, то конституция 1850 г. продемонстрировала свою значительную стабильность: она действовала здесь (с незначительными поправками) вплоть до Ноябрьской революции 1918 г.

Билет 25 Возникновение государства в Древнем Риме. Реформы Сервия Туллия. Рим в период республики.