Загальне і особливе міжнародної законності та міжнародного правопорядку. Сутність міжнародного правопорядку

Спроби деяких теоретиків права розглядати закон­ність і правопорядок як дві сторони одного явища в науці міжнародного права не знайшла прихильників. Лише ок­ремі фахівці міжнародного права (наприклад, Н. Е. Тюрі-на) вбачають у тріаді «міжнародне право — міжнародна законність — міжнародний правопорядок» лінійну залеж­ність, що «має дещо абстрактний характер і може розгля­датися суто на теоретичному рівні»¹. Більшість дослідників проблеми розрізняють особливі властивості як міжнарод-

¹ Тюрина Н. Е. Международный правопорядок. Казань, 1991. С. 11.

537

Глава XVIII Міжнародна законність та міжнародний правопорядок

ної законності, так і міжнародного правопорядку. Серед них, зокрема, вказують на такі: 1) міжнародна закон­ність і міжнародний правопорядок є різними за характе­ром і якістю. Міжнародна законність — політико-правова реальність; міжнародний правопорядок — стан міжна­родно-правового життя учасників міжнародного співто­вариства, впорядкована система правових відносин, які склалися; 2) це різні етапи реалізації розпоряджень. Між­народна законність — це міжнародне право, що реалі­зується, процес реалізації його норм. Міжнародний пра­вопорядок — це реалізоване міжнародне право, втілене в життя; 3) вони виконують різне функціональне наванта­ження. Міжнародна законність — це засіб зміцнення між­народного права, підвищення його ефективності. Міжна­родний правопорядок — це результат здійснення міжна­родного права і міжнародної законності; 4) міжнародна законність — причина, міжнародний правопорядок — на­слідок; 5) міжнародна законність визначається кількісни­ми показниками, міжнародний правопорядок — якісни­ми; 6) міжнародна законність характеризується особливи­ми правовими, політичними, морально-етичними та ін­шими джерелами.

Міжнародна законність — це властивість міжнародно­го правопорядку, засіб його встановлення та підтримки, умови функціонування. Серед численних визначень між­народного правопорядку розрізняють декілька підходів, характерних для виокремлення головного в його сутності: а) міжнародний правопорядок — це реалізація норм між­народного права, міжнародне право в дії (Ю. А. Решетов, Н. Е. Тюріна та ін.); б) міжнародний правопорядок — це стан упорядкованості міжнародних відносин нормами між­народного права, це певний порядок міжнародних відно­син (А. П. Мовчан, М. І. Лазарев та ін.). «Сучасний між­народний правопорядок, — зазначає А. П. Мовчан, — це порядок міжнародних відносин, який встановлений і здій­снюється на основі принципів та норм чинного міжна­родного права і спрямований на забезпечення нормаль­них, миролюбних відносин та співробітництва між усіма державами, незалежно від їхніх політичних, економічних, соціальних систем і розвитку»¹.

¹ Мовчан А. П. Международный правопорядок. М., 1996. С. 16.

538

Загальне і особливе міжнародної законності та міжнародного правопорядку

Порядок міжнародних відносин вказані автори роз­глядають ширше, ніж правовий порядок у цій сфері, від­носять до нього порядок (неправовий) дипломатичних відносин між державами, відносини між державами, які щойно виникли і не вступили у правовідносини, та ін.; в) міжнародний правопорядок — це система (порядок) міжнародних відносин, урегульованих нормами міжнарод­ного права (В. А. Василенко, В. І. Євінтов та ін.). Щ ав­тори звужують сферу міжнародного правопорядку до від­носин, які врегулювали між собою суб'єкти міжнародно­го права. Такий погляд на міжнародний правопорядок розвиває А. В. Василенко: «Міжнародний правопорядок — це порядок суспільних відносин, встановлений між взає­модіючими державами або між ними та створеними ними міжнародними міжурядовими організаціями, а також між самими міжнародними організаціями за допомогою між­народно-правових норм, вироблених згаданими суб'єкта­ми міжнародного права»¹. Він допускає, що в міжнародній нормотворчості можуть брати участь і так звані аномальні суб'єкти міжнародного права (вільні міста, Ватикан та ін.), але вважає її вплив на формування міжнародного право­порядку досить незначним.

На думку В. І. Євінтова, «правопорядок у міжнарод­ному співтоваристві можна визначити як таку сукупність відносин, яка має свою структуру, що грунтується на нормах права, ядром і основою яких є основні принци­пи міжнародного права, що породжують загальні право­відносини між суб'єктами співтовариства держав з при­воду захисту загальних інтересів і збереження цінностей, які сприймають усі»².

Визначення правопорядку через сукупність міжнарод­них правовідносин є переважним у науці міжнародного права. В І. І. Лукашука міжнародний правопорядок — це система міжнародно-правових відносин, покликана нада­ти співтовариству держав структурну стійкість на основі цілей і принципів міжнародного права; в М. О. Ушакова і М. Л. Ентіна — це сукупність правовідносин, які склада-

¹ Василенко В. А. Стратегия международно-правового обеспечения миропорядка■// Вестн. Киев, ун-та. Международные отношения и меж­ дународное право. 1984. № 18. С. 4.

² Евинтов В. И. Международное сообщество и правопорядок. К., 1990. С. 71.

539