Кривко Павел, 305 ИП СГАП ©2011

5 Семестр, 3 курс, Лекции по финансовому праву рф

Лектор: к.ю.н, доцент Землянская Наталья Ивановна

06.10.2011, 13.10.2011, 20.10.2011

Особенная часть

Тема 6: Бюджетное право и бюджетное устройство рф

Вопросы лекции:

1. Понятие, правовая форма и роль бюджета;

2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ;

3. Бюджетное право и бюджетные правоотношения;

4. Доходы и расходы бюджета: понятие, классификация, порядок распределения между звеньями бюджетной системы.

Вопрос 1: Понятие, правовая форма и роль бюджета

В структуре финансовой системы страны центральное место занимает бюджетная система, объединяющая собой бюджеты разных уровней.

Законодательно понятие бюджета закреплено в ст. 6 БК РФ. В соответствие с ней бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Понятие бюджет многоаспектное. Принято рассматривать его с материальной, экономической и правовой точек зрения, а также с позиций права собственности.

Как материальная категория, бюджет – централизованный в масштабах государства и муниципальных образований денежный фонд, являющийся собственностью последних.

Как экономическая категория, бюджет – совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов государства и местного самоуправления.

Как юридическая категория, бюджет – правовой акт, основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства и местного самоуправления. Утверждаемый представительными органами. Ст. 11 БК РФ закрепила правовую форму бюджетов. Для федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ – это соответствующие законы, а для местных бюджетов – это муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования.

С позиции права собственности, средства государственного бюджета входят в состав государственной казны или субъекта РФ (ст. 214 ГК).

Средства местного бюджета являются составной часть муниципальной казны (ст. 215 ГК).

Бюджет создает финансовую базу для функционирования государства и муниципальных образований. Под его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы. Бюджет призван способствовать реализации региональной и национальной политики государства. Бюджет используется в целях развития международных связей РФ и её участия в международных организациях, межправительственных комиссиях и т.д.

Помимо бюджета, оформленного в виде нормативно-правового акта, составляются консолидированные бюджеты, которые в соответствии со ст. 6 БК РФ представляют собой свод бюджетов на соответствующей территории. Консолидированные бюджеты используются для расчетов и анализа прогнозирования социально-экономического развития территории, формировании межбюджетных отношений. Они формируются на уровне РФ, субъектов РФ, а также муниципальных районов.

_____________________________________________________________________________________