20) Или блок 3, вопрос 4) Характеристика этапов экономической интеграции ес.

4 этапа эконом интеграции ЕС:

I этап: 1957 – 1973 гг. – (от Римского договора до эконом кризиса) – золотой век в истории ЕС (полная занятость населения, мощный приток инвестиций, эконом бум, подъем). Начало 70х – нефтяной и финансовый кризисы. Создание и развитие ЗСТ. К 68г. – сформировался таможенный союз. Сформулирована совместная аграрная политика, сформированы институционально-правовые основы. 3 новых члена – GB, Дания, Ирландия.

II этап: 1973 -1986 гг. – застойные явления в развитии ЕС. Замедление темпов эконом развития и у стран-участниц и у союза в целом, интеграция не идет в глубь. Но развитие интеграции в ширину – вступление новых членов. 81 г. – присоединилась Греция. Хотя в целом был упадок, но была принята программа эконом сотрудничества.

III этап: 1987 – 1992 гг. – (от единого европейского акта до маахстритского договора) – эконом подъем, его признаки начали проявляться с 84г. принят Единый европейский акт. Гос-ва члены ЕС завершили строительство единого внутр рынка, который стал фундаментом ЕС.

IV этап: 1992 – настоящ время – (с подписания маахстритского договора) – сформирован валютно-эконом союз, введена единая европ валюта. Сейчас – проблемы политич интеграции. Экономика в ЕС функционирует как единая.

23) Или блок 3, вопрос 7) Организационная структура ес: особенности и проблемы функционирования наднац органов.

3 опоры: 1) Европейское сообщество, Евратом, ЕОУС; 2) общая внешняя политика и политика безопасности; 3) сотрудничество в сфере правосудия и внутр дел. С помощью «опор» в договорах разграничиваются сферы политики, относящиеся к компетенции ЕС. Кроме того, опоры дают наглядное представление о роли правительств государств-членов ЕС и институтов ЕС в процессе принятия решений.

Признаки наднациональности: 1) принятие решений независимыми от нац гос-в органами; 2) обязательный характер решений, для которых не требуется ратификация на нац уровне; 3) непосредственное распространение не только на гос-ва, но и на отдельные лица. 4) наличие системы судебной защиты решений.

Органы, которые осуществляют наднац власть: Комиссия, Парламент, Суд ЕС, Счетная палата. Европейский совет и Совет министров – межправительственные органы.

Европейская Комиссия: 5 основных функций: 1) право законодат инициативы; 2) исполнение законодательства; 3) Управление бюджетом ЕС; 4) осуществление внешних связей (Комиссия имеет представительства во всех странах-участницах); 5) Контроль за соблюдением договора (Комиссия имеет право возбуждать дела в суде).

Во главе Комиссии – коллегия комиссаров (27 членов) + председатель, от каждого гос-ва члена ЕС – 1 представитель. Комиссарам помогают кабинеты (советники, 5-6 человек). Срок полномочий комиссии – 5 лет. Комиссар м.б. отстранен от должности (судом или по просьбе председателя). У комиссаров коллективная ответственность, они не зависят от нац правительств и частных интересов.

Европейский парламент: единственный выборный институт, полномочия на 5 лет. Всего 732 депутата, избираются не по национальностям, а по полит принадлежности (полит группам). В настоящее время представлено 7 полит групп.

3 процедуры принятия решений: мнение парламента = консультация (оборона, безопас-ть, внеш связи, с/х), совместное принятие решений (внутр рынок, культура, образование и др.), согласие парламента.

3 стадии совместного принятия решений: 1) 1ое чтение парламента;

2) Совет министров утверждает документ; (2ое чтение законопроекта в парламенте. Парламент может либо одобрить закон, либо не отреагировать, может отклонить законопроект, может принять поправки, которые уже должны быть одобрены Комиссией. Если Парламент одобряет законопроект, то он принимается)

3) Документ становится законом. (3е чтение. Создается согласительный комитет – 27 членов Совета и 27 депутатов (по 1ому от каждой страны), ему отдается 6 дней на выработку текста документа).

Для принятия решений, заключения м/н соглашений, при внесении поправок в законодат-ва требуется согласие Парламента

Суд ЕС: Суд ЕС состоит из 27 судей, которым в качестве советников помогают 9 генпрокуроров (назначаются по общему согласию сроком на 6 лет). Каждое государство-член должно иметь как минимум одного судью в составе Суда ЕС. Местонахождение Суда ЕС - г. Люксембург. В состав Суда входят также 8 ген адвокатов. Их задача - помочь судьям в выработке решений. Статус адвоката идентичен статусу судьи.

Счетная палата создана для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Палата состоит из представителей гос-в-членов (по одному от каждого гос-ва-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.

Функции: проверяет отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС; следит за качеством управления финансами; после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам; помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

Европейский Центробанк: образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского Сообщества была основана Европейская Система Центральных Банков - наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза. Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.