Раздел I. Социальные и экономические аспекты

2. Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах и соответствующая национальная политика

3. Борьба с нищетой (индикатор – уровень доходов на душу населения; обеспеченность ресурсами)

4. Изменение структур потребления (индикатор – соотношение товаров первой необходимости и предметов «роскоши» в потребительской корзине за определенный период)

5. Динамика населения и устойчивое развитие (индикатор – численность население; уровень прироста/ падения роста)

6. Охрана и укрепление здоровья человека (индикатор – продолжительность жизни)

7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов (индикатор – динамика доходов населения; динамика постройки и функционирования социальных объектов – школ, больниц; численность населения; соотношение числа рабочих мест и численности населения)

8. Учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решений

13. Экологические индикаторы устойчивого развития

выделяются группы:

а) водные ресурсы:

1. защита запасов и качества пресной воды: индикаторы воздействия – ежегодная добыча подземных и поверхностных вод, ежегодное бытовое водопотребление на душу населения; индикаторы состояния – запасы подземных вод, бактериологическое загрязнение пресных вод, содержание биохимического кислорода в водоносных горизонтах; индикаторы отклика – очистка сточных вод, густота гидрологических наблюдательных сетей;

2. защита океанов, морей и прибрежных зон: индикаторы воздействия – прирост населения в прибрежных областях, утечки нефтепродуктов в прибрежные воды, выбросы азотных и фосфорных соединений в прибрежные воды; индикаторы состояния – максимально возможный вылов рыбы при сохранении ресурса ее воспроизведения, индекс морских водорослей;

б) земельные ресурсы (интегрированный подход к планированию и использованию земельных ресурсов, управление хрупкими экосистемами; борьба с опустыниванием, засухами, содействие устойчивости сельского хозяйства и местного развития);

в) другие природные ресурсы (борьба с обезлесиванием, сохранение биологического разнообразия);

г) атмосфера (защита атмосферы – эмиссия парниковых газов, окиси серы, азота, нарушение озонового слоя);

д) отходы (управление отходами);

- организационные индексы (структура принятия решений).

Хотя в большинстве предложенных проектов экологическим индикаторам отдается, как правило, известный приоритет, однако в самой этой группе трудно порою выявить какую-то отчетливую систему предпочтений. И главная тому причина - неразработанность теоретической базы, без которой такого рода индикаторы рассыпаются в мозаику, не отражающую состояния окружающей среды в важнейших ее аспектах - таких, как степень нарушенности природных экосистем, уровень биоразнообразия и масштабы потребления человеком чистой первичной продукции.

Однако проблема эта успешно решается в рамках теории биотической регуляции, отдающей приоритет экологическим индикаторам в соответствии с их научно обоснованной значимостью. Это, во-первых, индикаторы естественных экосистем, и, во-вторых - показатели потребления чистой первичной продукции.

Индикаторы естественных экосистем отражают:

1) долю фактически занимаемой ими площади в общей территории региона (страны);

2) долю территории, которую должны занимать естественные экосистемы в интересах поддержания регуляции и стабилизации окружающей среды;

3) темпы сокращения либо восстановления естественных экосистем на данной территории.

Все эти показатели в полной мере характеризуют как текущую экологическую ситуацию на наблюдаемой территории, так и вектор происходящих здесь изменений. Иными словами - степень приближения той или иной страны к состоянию экологической устойчивости.

В свою очередь, индикаторы потребления чистой первичной продукции дают представление:

1) о наличном состоянии территории;

2) об отношении фактического потребления чистой первичной продукции к допустимому ее пределу;

3) о темпах и векторе изменений в том или ином временном интервале.

Обе эти ведущие группы индикаторов как бы автоматически вбирают в себя ряд таких важнейших показателей состояния окружающей среды, как уязвимость экосистем, обезлесение, уровень биоразнообразия, накопление парниковых газов и т.д. Вместе с тем они обеспечивают интегрированный подход к планированию и управлению земельными ресурсами.

Что же касается индикаторов загрязнения окружающей среды и формирования отходов, то в сравнении с двумя вышеназванными категориями им отводится подчиненное иерархическое положение. К тому же эта группа индикаторов отражает процессы преимущественно локального характера, тогда как экосистемные и индикаторы потребления чистой первичной продукции отражают как локальные, так и глобальные изменения.

Следующее по приоритету место теория биотической регуляции отводит индикаторам эффективного использования ресурсов, представляющим ценный ориентир при определении степени антропогенного давления на природу. В этой связи хотелось бы коснуться нередкого встречаемого смешения понятий ресурсного кризиса и кризиса экологического (см. например [Медоуз и др., 1994; Люри, 1997]). А, между тем, их четкое разграничение крайне важно не только в теоретическом плане, но и в сфере практической политики. Важна правильно выбранная система экологических предпочтений, в том числе и примененительно к индикаторам устойчивого развития.

И, наконец, нельзя не упомянуть о компьютерных географических информационных системах (ГИС), оказывающих неоценимую услугу в деле формирования пространственно-наглядных представлений, когда речь идет об экологически значимых процессах в биосфере и в социуме.

Особенностью геоинформационных систем является возможность пространственной картографической визуализации обширных баз данных. В настоящее время разработан целый ряд удобных для пользователей программных обеспечений - в частности, Mapinfo, включенное в MS Excel 7.0. Индикаторы, разработанные на основе ГИС, позволяют отразить не только пространственный, но и временной аспект изменений окружающей среды, иллюстрируя, например, постепенное сокращение территорий с ненарушенными экосистемами. А карты пространственного распределения некоторых важнейших показателей - плотности и прироста населения, коэффициента рождаемости, производительности сельского хозяйства и т.д., построенные с помощью геоинформационных систем, созданы в настоящее время уже для целых континентов [Sustainability Indicators, 1996].