Раздел III. Укрепление роли основных групп населения

23.Преамбула 24.Глобальные действия в интересах женщин в целях обеспечения устойчивого и справедливого развития

25.Учет интересов детей и молодежи в процессе обеспечения устойчивого развития

26.Признание и укрепление роли коренных народов и местных общин

27.Укрепление роли неправительственных организаций: партнеры в процессе обеспечения устойчивого развития

28.Инициативы местных властей в поддержку Повестки дня на ХХI век

29.Укрепление роли трудящихся и их профсоюзов

30.Укрепление роли деловой деятельности и промышленности

31.Научные и технические круги

32.Усиление роли фермеров

Раздел IV. Средства осуществления

33.Финансовые ресурсы и механизмы

34.Передача экологически чистой технологии, сотрудничество и создание потенциала

35.Наука в целях устойчивого развития

36. Содействие просвещению, информированию населения и подготовке кадров

37. Национальные механизмы и международное сотрудничество в целях создания потенциала в развивающихся странах

38. Международные организационные механизмы

39. Международные правовые документы и механизмы

40.Информация для принятия решений

Стали разрабатываться местные повестки дня. Повестка дня практически по всем странам мира.

18. Осн док-ты конференции ООН по устойчивому развитию 2002 г в Йоханнесбурге.

Нью-Йорк. 25 сентября. Генеральная Ассамблея санкционировала проведение Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию и заявила, что мировому сообществу требуются не новые философские споры или дебаты по вопросам политики, а такая встреча руководителей на самом высоком уровне, которая была бы нацелена на принятие практических мер и достижение результатов.

Т.о., встреча 2002 г. содействует активному и непрерывном диалогу с правительствами, гражданским обществом и другими международными организациями, направленному на создание партнерств по решению важнейших проблем, связанных с устойчивым развитием, и на координирование деятельности в рамках ООН по вопросам окружающей среды и развития.

Что нового она принесла?

• Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию. Принята на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому. //В ней говорится о стремлении предпринять решительные усилия для позитивного реагирования на необходимость подготовки практического и зримого плана, который должен обеспечить искоренение нищеты и развитие человеческого потенциала. Также о том, что искоренение нищеты, изменение моделей потребления и производства, а также охрана и рациональное использование природной ресурсной базы в интересах социально-экономического развития являются главнейшими целями и основными потребностями устойчивого развитии. А для достижения целей устойчивого развития нам нужны более эффективные, демократичные и подотчетные международные и многосторонние учреждения.//

Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, собравшись 26 августа - 4 сентября 2002 года в Йоханнесбурге, Южная Африка,

• принимают План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, который прилагается к настоящей резолюции;

• рекомендуют Генеральной Ассамблее одобрить План выполнения решений в том виде, в котором он был принят на Встрече на высшем уровне.

Следует сразу сказать, что Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге заложила фундамент и подготовила почву для действий. Вместе с тем при том, что в Йоханнесбурге было согласовано множество целей, графиков и обязательств, ни один из этих результатов не позволяет разом активировать борьбу с нищетой и непрекращающимся ухудшением состояния окружающей среды

Так как Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге была посвящена вопросу об осуществлении ранее принятых решений, она не принесла каких-либо особенно эффектных результатов — на ней не было достигнуто договоренностей, открывающих перспективу заключения новых договоров, а многие из согласованных целевых показателей были ранее приняты на множестве различных совещаний более низкого уровня. Вместе с тем, на Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге были поставлены некоторые новые важные цели, такие, как: сокращение вдвое к 2015 году доли населения, не имеющего доступа к основным санитарным услугам; сведение к минимуму к 2020 году вреда, причиняемого использованием и производством химических веществ здоровью людей и окружающей среде; сохранение или восстановление истощенных рыбных запасов до уровней, которые могли бы обеспечивать максимальный и устойчивый вылов, в безотлагательном порядке и, где это возможно, не позднее, чем к 2015 году; и обеспечение существенного снижения к 2010 году нынешних темпов утраты биологического разнообразия.

Впервые итоговые документы были не единственным результатом встречи, проходившей на самом высоком уровне. Несмотря на то, что львиная доля внимания по-прежнему уделялась переговорам, во время Всемирной встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге также были созданы свыше 300 добровольных партнерств, каждое из которых будет обеспечивать сбор дополнительных ресурсов для поддержания усилий, предпринимаемых в целях достижения устойчивого развития. Эти партнерства, деятельность которых строится с учетом принятых правительствами обязательств, выполняют функцию внутреннего механизма, обеспечивающего выполнение ранее принятых решений.

Мнение некоторых специалистов: Хотя Йоханнесбургский план выполнения решений содержит в себе всего 50 страниц, это во многих отношениях более адресный и целенаправленный документ, чем Повестка дня на XXI век.

«С самого начала Йоханнесбургского процесса мы сознавали, что на Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге не предвидится подписания каких-либо новых договоров или каких-либо крупных прорывов на отдельных направлениях, — отметил г-н Десай (Генеральный секретарь Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию). - Итоги Встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге, однако, более многогранны, чем результаты какой бы то ни было из предыдущих конференций. В ходе нее мы не только разработали план работы, но и определили ответственных за достижение результатов».

19. Конференция РИО +20 .

20—22 июня 2012 года, спустя 20 лет после конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, вновь прошла встреча стран на саммите «Рио+20», где обсудили возникшие проблемы «зеленой» экономики, устойчивого развития и искоренения бедности. Важные результаты Конференции:

Основным результатом конференции стал документ под названием "Будущее, которое мы хотим", на 49 бумажных страницах. В нем главы 192 государств подтвердили свою политическую приверженность устойчивому развитию и заявили о своей приверженности содействию устойчивому будущему. Речь идет об обязательствах "усилить прогресс в области устойчивого развития" для достижения так называемых "Целей Тысячелетия" (MilleniumGoals) к 2015 году, с целью "улучшения жизни беднейших людей".

Была произведена попытка поддержать Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для того, чтобы сделать из него "ведущий глобальный природоохранный орган", изложить восемь ключевых рекомендаций, включая, укрепление его управления с помощью универсального членства, увеличения его финансовых ресурсов.

Было заключено соглашение изучить альтернативы ВВП в качестве меры богатства, которые занимают экологические и социальные факторы.

Все страны подтвердили обязательства по поэтапному отказу от субсидий на ископаемое топливо. Кроме того, по итогам текста, было более 400 добровольных обязательств в области устойчивого развития государств-членов.

Подробно о декларации:

Итоговая декларация саммита включает в себя 283 параграфа, и сильно отличается исходного варианта текста, представленного в январе 2012 года. После первого же заседания подготовительного комитета черновик увеличился в размерах более чем в 10 раз, и в последующие полгода, вплоть до 16 июня, участники переговоров убирали из текста как можно больше не согласованных моментов. Текст был согласован в ночь на вторник, когда до прибытия глав государств и правительств оставались всего сутки. В итоге было принято несколько решений, касающихся запуска процесса разработки Целей устойчивого развития. Кроме того, стороны призвали Статистическое управление ООН разработать новые индикаторы устойчивого развития, которые бы дополнили ВВП, а также договорились расширить членство в совете Программы ООН по окружающей среде (UNEP). Но странам не удалось принять решение по защите биоразнообразия в международных водах.

На «Рио+20» страны попытались найти пути их претворения в жизнь посредством осуществления следующих мер:

1. Переход к более безопасной для экологии экономике с уделением особого внимания искоренению нищеты.

2. Защита океанов от отлова рыбы, разрушения морских экосистем и отрицательного воздействия изменения климата.

3. Рациональное обустройство городов и создание в них более благоприятных условий для жизни.

4. Более широкое использование возобновляемых источников энергии, что позволит существенно сократить выбросы углерода и масштабы загрязнения окружающей среды внутри и вне помещений, одновременно содействуя экономическому росту.

5. Более эффективное управление лесами обеспечивает целый ряд преимуществ — сокращение масштабов обезлесения вдвое к 2030 году позволит избежать ущерба от изменения климата в результате выброса парниковых газов, составляющего, по оценкам, 3,7 трлн долл. США, если даже не учитывать стоимость рабочих мест и дохода, биоразнообразия, чистой воды и медицинских препаратов, обеспечиваемых лесами.

6. Улучшение способов сохранения и управления водными ресурсами в целях содействия развитию и защиты от опустынивания.

Билет № 20. Роль международного сотрудничества в решении глобальной социально-экологической проблемы. (работа «Новая глобальная революция», Римский клуб, 1991)

В настоящее время, когда полным ходом идет «Новая глобальная революция» (далее НГР) и рождается совершенно новое общество (которые авторы данной работы именуют «постиндустриальным», «информационным», «обществом сферы услуг»), жизни разных наций переплетаются настолько тесно, что всевозможные проблемы, от решения которых порой зависит судьба целого мира, должны решаться теперь на глобальном уровне.

"Наша цель состоит в том, чтобы мысленно представить себе мир, в каком мы хотели бы жить, оценить его ресурсную базу (материаль­ные, людские и духовные ресурсы), сформировать реалистическое и последовательное видение его перспектив и в итоге сконцентриро­вать энергию и политическую волю человечества на построении но­вого мирового сообщества".

Доклад Римского клуба "Первая глобальная революция" состоит из двух частей. Первая из них посвящена анализу происходящих в мире изменений, глобальных проблем и их отрицательных последс­твий. Вторая часть содержит ряд конкретных рекомендаций по уст­ранению наиболее опасных "затруднений человечества" и призыв к мировой солидарности в этой неотложной и благородной миссии че­ловечества.

Итак, немаловажным фактом авторы считают переход ряда стран к рыночной экономике. Она чутко реагирует на все проявления внешнего мира, но её нельзя ставить во главу угла. Только государс­твенные органы, опирающиеся на общественное мнение и использую­щие рыночный механизм как инструмент своей политики, способны успешно преодолеть такие всеобъемлющие трудности".

Следует отметить также происходящие в мире геополитические изменения. Сегодня идет процесс формирования трех гигантских центров экономической жизни: первый - североамериканский, объ­единяющий США, Канаду, а в недалеком будущем и Мексику; второй блок - страны ЕЭС, к которым после трансформации экономических систем присоединятся их восточные соседи; третий - Япония и не­которые страны АСЕАН, к которым, возможно, в перспективе примк­нут Австралия и Новая Зеландия.

Формирование этих трех центров изменяет структуру мировых торгово-экономических отношений, что проявляется в негласно осу­ществляемой протекционистской политике по отношению к невходящим в блок странам (Китаю, России, латиноамериканским государствам, погрязшей в нищете Африке) и тесных экономических связях между странами, входящими в группировки.

В связи с этим эксперты Римского клуба считают необходимым новый подход к проблеме мирового экономического развития, вклю­чающий концепцию деловых партнерских отношений "богатых" и "бед­ных" стран, а не сначала получение высоких прибылей "богатыми", а затем предоставление помощи "бедным".

Рост городов, который с каждым годом был (и вероятно будет) все более и более интенсивным; в какой-то степени из-за этого - рост нищеты (люди покидают деревни, отправляясь в большие города на поиски лучшей жизни, однако часто они едва сводят концы с концами), «демографический взрыв» (Сог­ласно среднему варианту прогноза ООН численность населения Земного шара достигнет более 8.5 млрд. в 2025 г. При этом основной прирост населения будет обеспечиваться за счет менее развитых стран мира).

Авторы отмечают необходимость для этих стран (3го мира) новых стратегий развития, ориентированных на собственные экономические модели, учитывающие традиции и практические навыки коренных народов, направленных на формирование собственного на­учного потенциала и создание условий для участия в международном технологическом обмене.

Следующая проблема - глобальное потепление климата и его вли­яние на энергетику.

Вывод таков: человечество должно обратиться к альтернативным видам энергии, таким, как солнечная, геотермальная, энергия вет­ра и приливов. Но на современном этапе массовая замена ископае­мых видов энергоресурсов альтернативными представляется малове­роятной. "По некоторым оценкам, альтернативные источники к концу века смогут обеспечить 8-10% мировых потребностей в энергии". Авторы доклада считают единственной воз­можностью избежать серьезного энергетического кризиса - развитие атомной энергетики, но, конечно, при тщательном, осто­рожном и грамотном ее использовании.

И еще одно оригинальное суждение авторов: учет энергозатрат становится более важным показателем, чем финансовые расчеты, при определении потенциально возможной численности населения и жиз­неспособности как биологической, так и экономической систем. "Энергия - вот движущая сила экономики, а деньги являются только некоторым условным показателем. Это, несомненно, серьезный аргу­мент в пользу того, что на новом этапе развития человечества ос­новой экономической системы станут потоки энергии".

Проблема загрязнения среды обитания всегда занимает особое место в ряду глобальных проблем. Сегодня возникший феномен макрозагрязнения требует к себе глобального подхода. Ав­торы доклада выделяют четыре основных, наиболее опасных, типа макрозагрязнения: проникновение в окружающую среду токсичных ве­ществ; создание кислой среды в озерах и уничтожение лесов вследствие воздействия разносимых ветром выбросов из труб ТЭС, работающих на угле, металлургических комбинатов и т.д.; макро­загрязнение верхних слоев атмосферы хлорфторуглеводородами; наи­более опасное загрязнение - скопление двуокиси углерода, окиси азота, метана, вызванное парниковым эффектом. Таким образом, се­годняшние жители Земли могут попросту погибнуть в собственных отходах.

Медоуз: «внешние пределы роста, которые остаются актуальными и по сей день».

Однако наличие "внешних пределов" - это лишь одна сторона глобального кризиса. Современный человек обременен трудно преодолимыми "внутренними пределами". Экономическая дея­тельность, успех, материальная выгода стали для него самоцелью. При этом природа начинает выступать всего лишь как средс­тво достижения этого роста, становясь жертвой мании потребитель­ства. Человеку трудно подняться выше "внутренних пределов", задуматься над пос­ледствиями своего отношения к окружающей среде.

Утрату ценностей ставят в разряд глобальных проблем.

Недостатки политических, экономических, социальных институтов и механизмов, вызванные несовершенством поведения человека, его этических норм, приводят к непозволи­тельному расточительству в использовании не только природных ре­сурсов, но и человеческих ресурсов в более широком смысле, огра­ничивая человеческую свободу, ослабляя чувство ответственности и уверенности в своих силах. "Таким образом, нашим настоящим вра­гом является само человечество", - говорится в докладе "Первая глобальная революция"

Во имя спасе­ния человечеству необходима новая "концепция мира", которая установила бы ориентиры будущего бескризисного развития. Создание ее - основ­ная теоретическая задача всех докладов Римскому клубу.

Некоторые конкретные рекомендации по методам решений глобаль­ных проблем на ближайшую перспективу А.Кинг и Б. Шнайдер дают во второй части доклада. Они призывают к немедленным действиям, во-первых, по приоритетным направлениям и, во-вторых, в ситуаци­ях, требующих срочного реагирования. Таких направлений и ситуа­ций авторы выделяют три: конверсия военной экономики; проблемы энергетики и потепления климата на Земле; проблемы мирового раз­вития, включая вопросы бедности и неравенства стран, а также не­удачные попытки найти эффективное решение проблемы внешнего дол­га третьего мира. По каждому направлению в докладе предлагается проведение конкретных теоретических исследований, создание структур, осуществляющих контроль за принятием решений и их реа­лизацией и т.д.

Безусловно, предлагаемые Римским клубом меры по преодолению глобальных проблем должны распространяться на все человечество. Именно этой задаче и отвечает глобальный подход ученых к "миро­вой проблематике".

Доклад завершает призыв к мировой солидарности в решении гло­бальных проблем, великой миссии человечества. Хочется верить, что он не оставит равнодушными жителей Земли.

Билет № 21. Роль России в реализации концепции устойчивого развития.

(на основе Доклада о реализации принципов УР в РФ. «Подготовка к Рио+20»)

С последней четверти 20 века центральной проблемой современной науки является поиск оптимального взаимодействия в системе «человек-природная среда» и обеспечение устойчивого развития данной системы.

На основе результатов научных исследований Международной Комиссией по окружающей среде и развитию во главе с премьер-министром Норвегии Гру Харлем Брундтланд в 1987 г был подготовлен доклад «Наше общее будущее», в котором сформулирован основной принцип устойчивого развития человечества: «УР подразумевает удовлетворение потребностей современного поколения, не угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности».

Принципы устойчивого развития были приняты главами правительств более 150 стран на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио в 1992. В принятой там же Повестке дня на 21 век было намечено, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точек зрения.

Реализация УР в России началась с выхода распоряжения Правительства РФ от 19 августа 1992, на основании которого была создана Межведомственная комиссия для разработки предложений по реализации решений Конференции ООН по ОС и УР.

Указом Президента от 4 февраля 1994 г «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению УР» для решения первоочередных задач Правительству РФ поручалось утвердить План действий Правительства на 1994-1995 в качестве первого этапа реализации Основных положений указанной стратегии, а для перспективных преобразований – разработать и внести на рассмотрение Президента проект концепции к переходу РФ на модель УР. 1 апреля 1996 г. Президент своим указом утвердил Концепцию перехода РФ к УР.

По поручению Правительства был разработан проект «Среднесрочной программы на 1997-2000 годы. Структурная перестройка и экономический рост». Госстратегия УР, проект которого обсуждался в декабре 1997 года, так и не была принята. Однако проект дорабатывался в Гос Думе Федерального собрания РФ Комиссией по проблемам УР и экпертно-консультативным советом этой комиссии, в рамках подготовки к Всемирному саммиту по УР в Йоханнесбурге 26 августа-4сентября 2002 года.

Дальнейшее развитие идея УР получила в Экологической доктрине РФ, одобренной распоряжением Правительства 31 августа 2002 года. Так, в России начался этап по реализации УР в новых рыночных экономических условиях.

Системный кризис, который переживала Россия в 90-е годы, негативно сказался на решении экономических, экологических и социальных проблем в контексте УР – целый ряд мероприятий был реализован не в полном объеме, а что-то так и осталось лишь идеей на бумаге.

Но тем не менее, по итогам работы в 90-е годы в 2002 году к Всемирному саммиту была подготовлена «национальныя оценка прогресса РФ при переходе к УР». В этом документе на основе анализа основных тенденций, констатировалось, что Россия уверенно становится на путь УР.

Прогресс в реализации принципов УР в РФ за последние 20 лет

Прогресс в достижении Целей развития тысячелетия

В 2000 году на Саммите Тысячелетия была принята Декларация ООН, по которой страны взяли на себя обязательство сделать право на развитие реальным для каждого человека и осовободить человека от нужды и бедности. Были определены Цели Развития Тысячелетия на период до 2015 года. Показатели ЦРТ не являются исчерпывающими индикаторами УР.