Научные, научно-технические и образовательные ресурсы

В 1991 г. ассигнования в гражданскую научно-техническую сферу сократились в 4 раза

С характерного для индустриальных стран уровня приблизительно 2% от ВВП они сократились до приблизительно 0.5% от ВВП – типичного уровня слаборазвитых стран третьего мира. Ни одна отрасль в России не подвергалась такому сильному разрушению. Отсюда – «утечка умов», которая составила по приблизительным подсчетам 3 млн. чел., большинство из которых – люди с высшим образованием

Понеся ощутимые потери, отечественная наука смогла тем не менее выжить. По индексу исследовательской активности, измеряемому количеством публикаций и их цитируемостью, Россия занимает восьмое место в мире (около 3.5% всех научных публикаций в мире, что больше чем в Австралии или Китае, но в десять раз меньше, чем в США). При значительном сокращении бюджетного финансирования увеличились расходы со стороны предпринимательского сектора, зарубежных источников и т.п. «Утечка умов» приостановилась

Институциональные ресурсы

• Дипломатия в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений и т.п.

• Политическая культура (ценности коммунитаризма, индифферентное отношение к политическому участию, персонализированное восприятие власти, предрасположенность к конформизму, подданническое отношение к власти, правовой нигилизм, некритическое восприятие зарубежного опыта, предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтов)

• Участие РФ в международных организациях, регулирующих мировой порядок (ООН, СНГ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Большая восьмерка, Большая двадцатка т.д.)

Политические ресурсы

- участие России в межправительственных международных организациях и развитость сети российских неправительственных внешнеполитических организаций,

- союзники и противники России

Занимаясь укреплением своего влияния в мире, ни в коем случае нельзя забывать о «мягкой силе» - способности воздействовать на остальной мир потенциалом идей, своим примером, моральным лидерством, информацией – всем, что в значительной степени реализуется через деятельность неправительственных международных организаций (НПО). В США внешней политикой занимается более 15 тысяч НПО, их общий бюджет исчисляется многими миллиардами долларов. В России – около 50, и максимум у десятка есть какие-то средства для полноценной работы. Здесь у нас пока большой провал

Причины недооценки потенциала рф

• Незавершенность процесса осознания места страны в мире и неадекватность представлений об этом мире

• Не достигнуто понимание основной проблемы стратегического развития страны правительством и народом

• Медленное и недостаточное осознание национальных интересов

Выводы

Таким образом, оценивая в целом внешнеполитические ресурсы России после распада СССР, можно заключить, что она осталась великой державой, исходя из размера ее территории, природных ресурсов, военно-стратегического потенциала, политического престижа в мире. В то же время она оказалась на более низком уровне по степени развития экономики, качеству жизни, состоянию армии, участию в информационной и научно-технической революциях. Россия – не сверхдержава, но она – далеко не «Верхняя Вольта с ракетами» (М.Тэтчер). «Российская Федерация способна выполнять роль одной из великих держав как в мировом, так и в региональном (евразийском) масштабах, в создании и функционировании механизмов глобального управления»

• Россия располагает значительными ресурсами международного влияния, однако их структура отличается несбалансированностью.

• В современной России впервые с момента распада СССР можно наблюдать набирающий обороты, но все равно медленный и запоздалый, процесс инвентаризации нашего внешнеполитического потенциала.

• У России открывается «окно возможностей» для увеличения своего влияния и обретения места на мировой арене.

• Восприятие современной России в Европе также остается амбивалентным

Билет 15. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В РАМКАХ СНГ. (Черевык)

ЕврАзЭС

1992 г. - Соглашение о Таможенном союзе России и Беларуси, к которому присоединились Казахстан (1995), Киргизия (1996), Таджикистан (1999).

1999 г. – подписан Договор о Таможенном союзе и ЕЭП с детальной интеграционной программой, но не было конкретных сроков завершения создания Таможенного союза.

2000 г. – принято решение о трансформации Таможенного союза в международную экономическую организацию. Подписан Договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Официально с 2001 г.

Задачи ЕврАзЭС: - завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли; - формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования; - установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки; - согласование взаимоотношений стран-участниц с ВТО и др. международными организациями; - создание унифицированной системы таможенного регулирования.

Основные органы - Межгосударственный совет (высший орган, на уровне глав гос-в и глав пр-в). - Интеграционный комитет – постоянно действующий орган, состоящий из вице-пр.м. Текущую работу обеспечивают постоянные представители сторон, Межпарламентская ассамблея, рассматривающая вопросы гармонизации национального законодательства, Суд Сообщества.

2006 г. – Узбекистан вступил в организацию. Но в 2008 г. заявил о выходе из нее. В августе 2006 на Межгосударственном совете было принято принципиальное решение о создании Таможенного союза в составе лишь трёх государств, готовых к этому, - Белоруссии, России и Казахстана. Союз вступил в действие в июле 2010 г. 19.10.2011 – главы пр-в ЕврАзЭС приняли решение о вступлении Киргизии в Таможенный союз.

2003 г. – соглашение о создании Единого эк. пространства (ЕЭП) России, Белоруссии, Украины, Казахстана. Цель – добиться свободного перемещения товаров, капитала, рабочей силы между странами-участницами. Украина тормозила создание с 2005 г. Потому 9 декабря 2010 года РФ, Казахстан и Белоруссия подписали все 17 документов по созданию Единого экономического пространства. Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства включающего и ЕС. ЕЭП создано на территории России, Белоруссии и Казахстана к 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начнут работать с июля 2012 года.

18.10.2011 – Соглашение о свободной торговле (8 стран, кроме Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана) – отмена экспортных и импортных пошлин на ряд товаров.

ЦАЭС (ОЦАС) Центрально-азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС) создано на основе Договора о создании экономического союза от 1993 г. 1994 – Договор о создании ЕЭП между Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией. Создан Центрально-азиатский банк сотрудничества и развития. В 1998 г. присоединился Таджикистан. 2001 г. – на базе ЦАЭС создана организация Центральноазиатское сотрудничество (ОЦАС).

Цели ЦАС - взаимодействие в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах; - оказание взаимной поддержки в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов ЦАС; - проведение согласованной политики в области пограничного и таможенного контроля; - осуществление согласованных усилий в поэтапном формировании единого экономического пространства.

2004 г. – Подписан протокол о присоединении России к ЦАС. 2005 г. - решение в связи с предстоящим вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединённой организации ЦАС-ЕврАзЭС - т. е. фактически решено упразднить ЦАС.

ГУАМ 1997 – создание ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Связано с разногласиями в рамках СНГ и в двусторонних отношениях. Это межгосударственная консультативная орг-ия. 1998-2005 гг. – входил Узбекистан. В 2001 ГУАМ получил статус международной региональной организации, принял Устав, где указано, что это не военно-политическая орг-ия, и ее политика не направлена против СНГ. Характерной чертой орг-ии изначально стала ориентация на европейские и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ. Изначально блок финансировался Западом.

Современные цели: многостороннее взаимодействие государств-членов, представляющее собой стержень евразийского транспортного коридора, активизация интеграционных процессов с европейскими странами. ГУАМ практически бездействовал в течение многих лет. Процесс его активизации наблюдался после Оранжевой революции на Украине. Сфера интересов: - проблема урегулирования региональных конфликтов (в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе). - попытки распространить цветные революции в СНГ.

2006 г. – протокол о создании зоны свободной торговли и декларация о создании новой международной организации - "Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ" и ее устав.

14 сентября 2006 г. - после острой борьбы в ООН было принято решение обсудить на начавшейся в Нью-Йорке 61-й сессии Генеральной ассамблеи вопрос о «замороженных конфликтах» в бывшем СССР. С этой инициативой выступили государства ГУАМ, добившиеся включения вопроса в повестку сессии при поддержке США, Великобритании и ряда других стран, несмотря на активное сопротивление России. Это решение рассматривается как признание мировым сообществом неэффективности деятельности российских миротворцев в зонах конфликтов в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии и дипломатическое поражение Москвы.

Содружество демократического выбора (СДВ) — «сообщество демократий балто-черноморско-каспийского региона», организация, альтернативная СНГ, учреждённая 2 декабря 2005 на учредительном форуме в Киеве (Украина, Грузия, Молдавия). Основателями организации выступали Украина и Грузия — страны, пережившие мирные революции. Предполагалось, что членами «Демократического выбора» станут все постсоветские республики, где оппозиция придёт к власти при поддержке народа, вышедшего на улицы. Орг-ия намерена поддерживать оппозицию в других государствах и «напоминать государствам-партнёрам о необходимости соблюдать демократические принципы». На саммите 2006 г. были высокопоставленные представители США и ЕС.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная региональная организация взаимозащиты (c 2001) в составе лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизстана и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами Шанхайской пятёрки, основанной в результате подписания в 1996-1997 гг. соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы; после включения Узбекистана в 2001 году участники переименовали организацию.

Страны-партнеры по диалогу - Белоруссия, Шри-Ланка. Страны-наблюдатели – Индия, Пакистан, Монголия, Иран (подал в 2011 заявку на вступление). Экономическое сотрудничество ШОС 2001 - Меморандум об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

2003 г. - принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет (по инициативе Китая долгосрочная цель - установление зоны свободной торговли в ШОС). План программы подписан в 2004 г. (охватывает 11 областей, 130 проектов сотрудничества, включая сотрудничество в областях энергетики, электричества, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникации и защиты окружающей среды). 2005 г. – сотрудничество по совместным энергетическим проектам, которые также будут включать нефтяной и газовый секторы, исследование новых водородных ресурсов, а также совместные источники воды.

Билет 23. Место и роль России в АТР.

В условиях высокой динамики посткризисного восстановления и поиска странами АТР моделей обеспечения безопасности с более серьезной опорой на задействование многосторонних подходов в регионе возрос, если можно так выразиться, спрос на Россию. Страну рассматривают как перспективный инвестиционный и товарный рынок, а в политико-военном плане - как весомый стабилизирующий фактор в непростой политико-военной ситуации в регионе, где дают о себе знать глобальные вызовы - распространение ОМУ, международный терроризм, транснациональная преступность, ядерная проблема Корейского полуострова и территориальные разногласия в Южно-Китайском море.

Эта возросшая востребованность России в Азиатско-Тихоокеанском регионе материализуется в последнее время, конечно, через вхождение России в механизм Восточноазиатских саммитов, присоединение к диалоговому форуму «Азия - Европа», повышение российского профиля в АТЭС, в возросшем стремлении стран АСЕАН к уплотнению разнообразной кооперации с Россией.

Для России повышенное внимание стало императивом, обусловленным необходимостью обеспечения надежной безопасности российских восточных рубежей, целесообразностью максимального использования богатейшего торгового, финансового, инвестиционного, технологического и человеческого потенциала АТР в (интересах ускоренной комплексной модернизации страны, социально-экономического подъема Сибири и Дальнего Востока).

Но Россия не стремиться к одностороннему преимуществу, а готова к сотрудничеству со всеми странами, проявляющими встречную заинтересованность в таком сотрудничестве. В этом залог повышения профиля России в АТР в качестве фактора стратегической стабильности и устойчивого экономического развития.

Сотрудничество с Россией может идти по самым разным направлениям. Российский традиционный экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона - это нефть, нефтепродукты, уголь, металлы первичного передела, лес и морские биоресурсы. В ближайшее время добавятся электроэнергия и природный газ. Но пока российский экспорт не является значимым фактором в региональных энергетических и сырьевых балансах.

Российские позиции в регионе удалось подкрепить также за счет прогресса в двусторонних отношениях с целым рядом влиятельных региональных игроков. Во многих случаях это происходило благодаря активизации сотрудничества с этими государствами в высокотехнологичных, инновационных сегментах.

Россия как евразийская страна имеет долгосрочные военные, политические и экономические интересы в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). Суть этих интересов состоит в том, чтобы обеспечить здесь не только безопасность России, но и ее геоэкономические позиции, существенно повысить конкурентоспособность страны. Данный регион обладает огромными человеческими и природными ресурсами и способен к бурному экономическому развитию.