69.Розкрийте концепцію бюрократії Роберта Міхельса.

Р. Міхельс про проблеми бюрократії та механізмах управління партійними масами Організаційна структура створює серйозні зміни.«Спочатку вождь є тільки слугою мас. Основу організації становить рівноправність всіх її членів. Всі мають право вибору. Всі можуть бути обраними. Основна вимога прав людини здається, таким чином, виконаним. «Відносини між правлячим меншістю і керованою більшістю міняються, з посиленням організації демократія починає зникати.«В якості правила можна вважати: влада вождів зростає пропорційно зростанню організації. Чим більше розширюється і розгалужується офіційний апарат, чим більше стають його доходи і збільшується число його органів друку, тим більше в ньому витісняється демократія, замінна всесиллям виконавчих органів. З ростом організації зростають не тільки задачі управління, але і стає більш важким їх розуміння, розширюється й ускладнюється коло обов'язків. «Контроль керованими залишається видимістю. «Можна сказати, що у всіх соціалістичних партіях все більшу кількість функцій, виконуваних раніше виборними органами, переходить до представницьким. Таким чином виникає потужне спорудження складних структур. ««. Немає сумніву в тому, що бюрократизм олігархічної партійної організації випливає з практичної формальної необхідності. «Організація з підготовки партійних кадрів сприяє спадкоємному створенню еліти і, створюючи касту, підвищує влада вождів над партійними масами. Постійна партія вимагає постійних вождів. «На початку лідери з'являються стихійно; їх функції допоміжний і безоплатні. Однак, незабаром вони стають професійними керівниками і на цій другій стадії вони стійкі і незмінюваність. «Відповідно, поступовий перехід від спонтанного лідерства до олігархії відбувається через дві стадії: професійне і стабілізоване лідерство.Крім технічних причин Міхельс вказує і психологічні, нібито неминуче ведуть до встановлення в партії олігархічних елементів.Механізм управління партійними масами: панівний клас стикається з необхідністю організації мас у політичному процесі і виправдання законності режиму. Найбільший ефект виявляється в тих групах, які здатні забезпечити підтримку своїм цілям з боку організованих мас. Але сам принцип організації веде до виникнення ієрархії влади.«Шлях нових вождів до влади вкрай болісний. Він пролягає через всякого роду перешкоди і розчистити його може лише прихильність мас. Рідко боротьба між старими і новими вождями закінчується повним усуненням перших. Заключний акт цього процесу полягає не стільки в зміні еліт, скільки в їх реорганізації. Відбувається їх злиття. «Керуючі прагнуть провести власну політику, причому зустрічаються і порушення, покладених на них генеральним керівництвом обов'язкових рішень з тактичних питань. Важливі рішення приймаються вузьким колом осіб, а повідомлення партії про те, що трапилося видається як вже трапився факт. Вожді між собою можуть укладати таємні угоди, укладати конфіденційні угоди з урядом, а також фракційні обіцянки про нерозголошення таємниці.Для того, щоб привернути до себе увагу мас, використовуються галасливі сцени і бурхливі мови, тому що такі кошти більш зрозумілі широкому колу людей, ніж наукові дисертації.«Великий натовп людей, локалізована в одному місці, в набагато більшою мірою схильна панічного страху, неосмислені насназі, ніж їх невелике число, коли утворюють його індивіди здатні до розумного