Вопрос 11

К местным бюджетам РБ относятся бюджеты областей, в том числе областные, городов областного подчинения и бюджеты районов (первичные). Последние классифицируются на бюджеты районные, сельские и поселковые. Местные бюджеты играют значительную роль в расширении хозяйства и повышении жизненного и культурного уровня населения, проживающего на данной территории.

Областные бюджеты выполняют две основные функции:

1. Финансирование расходов, общих для области (строительство, охрана ОС, нац. эк-ка по области, ремонт дорог)

2. Выравнивание, которое заключается в направлении части средств, полученных из республиканского бюджета, на сбалансирование нижестоящих бюджетов.

Бюджеты районов обеспечивают финансирование социально-культурных мероприятий, используются на благоустройство населенных пунктов, содержание органов местного управления, формирование фондов местного значения и др.

Расходы бюджета г. Минска связаны с финансированием мероприятий по выполнению функций областного и базового уровней.

Вопрос 12

Экономисты развитых зарубежных стран различают две формы бюджетного дефицита. Активный дефицит характеризуется тем, что увеличиваются бюджетные ресурсы, направляемые на развитие экономики, ее модернизацию, что в последствии способствует подъему национальной экономики. Пассивным считается дефицит в том случае, если увеличение расходов происходит за счет финансирования мероприятий, которые не содействуют росту ВВП (оборона страны, управленческие расходы и др.). В большинстве случаев дефицит бюджета отрицательно сказывается на стабильности денежной и финансовой системы, повышении уровня инфляции, тем самым ухудшении благосостоянии населения. В связи с чем, правительства разных стран устанавливают максимальную границу величины бюджетного дефицита (в % к ВВП или к расходной части соответствующего бюджета).

Дефицит бюджета финансируется за счет внутренних и внешних источников. Внутренние: эмиссия и реализация государством гос кратко- и долгосрочных облигаций. Внешие: кредиты правительств других стран и м/н финансовых организаций (МВФ, Европейский банк реконструкции и развития).

Сокращение бюджетного дефицита в основном происходит за счет увеличения объема доходов и снижения уровня расходов. Эти мероприятия тесно взаимосвязаны с совершенствованием общеэкономических процессов, т.е. с расширением производства и повышением его эффективности, что позволяет увеличить объем денежных поступлений от физических и юридических лиц без повышения налоговой нагрузки на их доходы. Сокращение объема расходов становится возможным при более рациональном и экономном использовании бюджетных средств, а также привлечении других источников финансирования общегосударственных программ. Важное значение в оптимизации бюджетного дефицита также играет уровень управления всем бюджетным процессом. Речь идет о внедрении прогрессивных методов определения источников формирования бюджета, рационального распределения и использования бюджетных ресурсов. Кроме того, объективным условием является усиление систематического контроля за экономической целесообразностью образования и распределения бюджетных средств. Глубинными причинами возникновения бюджетного дефицита являются: низкая эффективность производства, негативные явления в экономике, инфляционные процессы, рост государственного долга и влияние кризисной ситуации на международных и отечественных рынках. Поэтому, радикальные решения в сфере сокращения бюджетного дефицита могут быть достигнуты лишь при улучшении общих экономических условий хозяйствования.

Меры по управлению: эмиссионное покрытие, налоговое, секвестирование.