12. Бюджетный дефицит и методы его управления.

Экономисты развитых зарубежных стран различают две формы бюджетного дефицита. Активный дефицит характеризуется тем, что увеличиваются бюджетные ресурсы, направляемые на развитие экономики, ее модернизацию, что в последствии способствует подъему национальной экономики. Пассивным считается дефицит в том случае, если увеличение расходов происходит за счет финансирования мероприятий, которые не содействуют росту ВВП (оборона страны, управленческие расходы и др.). В большинстве случаев дефицит бюджета отрицательно сказывается на стабильности денежной и финансовой системы, повышении уровня инфляции, тем самым ухудшении благосостоянии населения. В связи с чем, правительства разных стран устанавливают максимальную границу величины бюджетного дефицита (в % к ВВП или к расходной части соответствующего бюджета).

Дефицит бюджета финансируется за счет внутренних и внешних источников. Внутренние: эмиссия и реализация государством гос кратко- и долгосрочных облигаций. Внешие: кредиты правительств других стран и м/н финансовых организаций (МВФ, Европейский банк реконструкции и развития). На нынешний (2010) год Министерство экономики запланировало рост внешнего долга до 19% к ВВП, что гораздо ниже критического уровня в 50% к ВВП.

Сокращение бюджетного дефицита в основном происходит за счет увеличения объема доходов и снижения уровня расходов. Эти мероприятия тесно взаимосвязаны с совершенствованием общеэкономических процессов, т.е. с расширением производства и повышением его эффективности, что позволяет увеличить объем денежных поступлений от физических и юридических лиц без повышения налоговой нагрузки на их доходы. Сокращение объема расходов становится возможным при более рациональном и экономном использовании бюджетных средств, а также привлечении других источников финансирования общегосударственных программ. Важное значение в оптимизации бюджетного дефицита также играет уровень управления всем бюджетным процессом. Речь идет о внедрении прогрессивных методов определения источников формирования бюджета, рационального распределения и использования бюджетных ресурсов. Кроме того, объективным условием является усиление систематического контроля за экономической целесообразностью образования и распределения бюджетных средств. Глубинными причинами возникновения бюджетного дефицита являются: низкая эффективность производства, негативные явления в экономике, инфляционные процессы, рост государственного долга и влияние кризисной ситуации на международных и отечественных рынках. Поэтому, радикальные решения в сфере сокращения бюджетного дефицита могут быть достигнуты лишь при улучшении общих экономических условий хозяйствования.

Меры по управлению: эмиссионное покрытие, налоговое, секвестирование.

13. Сущность государственного кредита и его функции.

Гос. кредит - самостоятельное звено финансовой системы государства и этом качестве он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фонов государства. В м/н экономических отношениях государство может выступать в ролях: заемщика и кредитора. Гос кредит - совокупность экономических отношений между: с одной стороны - государством, с другой стороны - предприятиями, физ и юр лицами, возникающих в процессе привлечения или предоставления государством временно свободных денежных ресурсов с целью выполнения своих функций. РБ получили развитие внешний и внутренний гос кредит.

Государственный кредит -централизованный фонд государства, который формируется за счет средств населения, субъектов хозяйствования и используется на финансирование бюджетных расходов и общегосударственных программ. Значимость государственного кредита реализуется посредством свойственных ему функций, к которым можно отнести:

1. распределительная. Посредством государственного кредита осуществляется перераспределение стоимости ВВП и части национального богатства. Государство выпускает различные формы казначейских обязательств и реализует их на финансовом рынке населению и субъектам хозяйствования. Таким образом, за счет перераспределения доходов граждан, предприятий и организаций создается соответствующий централизованный фонд. 2. регулирующая функция кредита заключается в сознательном воздействии на общеэкономические и социальные процессы. Это касается производства, занятости населения, а также денежного обращения. 3. стимулирующая функция проявляется в том случае, когда условия привлечения средств в централизованный фонд являются устойчивыми и привлекательными с точки зрения выгодности размещения сбережений в государственные ценные бумаги.

Рассмотренные выше характеристики государственного кредита в основном касаются его внутренней формы, т.е. формирования и использования данного централизованного фонда в пределах государства. Кроме того, централизованный кредитный фонд может образовываться за счет средств, поступающих от других стран. В данном случае государство также выступает в роли заемщика при образовании кредитных отношений с другими государствами или международными организациями. В большинстве случаев эти отношения принимают форму государственных внешних займов, которые предоставляются на условиях срочности, возвратности и платности. Посредством внешних государственных займов расширяются финансовые возможности государства и укрепляются экономические и политические взаимосвязи между странами. К таким формам привлечения внешних займов государство прибегает, как правило, при внутренних финансовых затруднениях, приобретении больших партий импортного сырья или осуществлении крупных инвестиционных проектов.