512 Глава 28. Юридическая ответственность

Конституция РФ 1993 г., гарантируя охрану законом права

частной собственности (ч. 1 ст. 35), тем не менее предусматривает

возможность принудительного отчуждения имущества для «государственных

нужд». Так, ч. 3 ст. 35 определяет: «Никто не может

быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное

отчуждение имущества для государственных нужд

может быть произведено только при условии предварительного и

равноценного возмещения». Исходя из смысла содержащихся в

ч. 3 ст. 35 Конституции РФ положений, речь идет о реквизиции.

Новое гражданское законодательство также предусматривает

возможность применения реквизиции. Так, ч. 1 ст. 242 ГК РФ

определяет основания, цели, порядок и условия возможности отчуждения

имущества: «В случаях стихийных бедствий, аварий,

эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный

характер, имущество в интересах общества по решению

государственных органов может быть изъято у собственника в

порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему

стоимости имущества (реквизиция)».

В ныне действующем законодательстве закона о реквизиции

нет. Очевидно, в части, не противоречащей Конституции и законодательству

России, продолжает действовать «Сводный закон о

реквизиции о конфискации имущества» от 28 марта 1927 г.1 Поэтому

в настоящее время в российском законодательстве существует

пробел, который требует скорейшего правового решения, ибо

осуществление реквизиционных мер без наличия прочной правовой

основы может привести к грубому попранию имущественных

прав и интересов граждан, нарушению режима законности.

Гражданско-правовая ответственность — выражается в возмещении

убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном

восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном

исполнении правовой обязанности.

В качестве иллюстрации специфики частно-правовой природы

гражданско-правовой ответственности может служить гл. 25 ГК

РФ «Ответственность за нарушение обязательств» и гл. 59 ГК РФ

«Обязательства вследствие причинения вреда».

Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно

сложную систему, которая включает в себя:

1) ответственность работников по правилам внутреннего трудового

распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам

и положениям, ответственность работников отдельных об-

1 Сводный закон о реквизиции и конфискации / / су рсфср. 1927. № 38.

Ст. 248. М., 1977. С. 109.

2. Виды юридической ответственности по российскому законодательству 513

щественных организаций (артели старателей, коллегии адвокатов);

2) ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних

специальных и высших учебных заведений;

3) ответственность военнослужащих, работников системы

МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается

применительно к воинской;

4) ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;

5) ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных

учебно-воспитательных учреждениях.

К сожалению, во многих учебниках по теории государства и

права дисциплинарная ответственность сводится лишь к дисциплинарным

взысканиям,; предусмотренным трудовым законодательством,

что нарушает общетеоретический подход исследования

видов и подвидов юридической ответственности.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный

проступок — виновное нарушение правил дисциплины

и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его

работой, учебой и иной трудовой (служебной) деятельностью в данной

организации. Основаниями дисциплинарной ответственности

выступают также административные правонарушения, аморальные

поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке

и за некоторые воинские преступления, совершенные при

смягчающих обстоятельствах.

Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание,

выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов

организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии,

понижение в звании, должности, классном чине.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой

акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной

ответственности, охватывающие все ее виды.

Юридическую ответственность можно квалифицировать и по

иным критериям.

По порядку применения санкций различают ответственность

судебную и административную.

По объекту правонарушения выделяются персональная и коллективная

юридическая ответственность.

Самостоятельным видом юридической ответственности, на

наш взгляд, является приостановление работ на том или ином

предприятии, в учреждении за нарушение правил противопожарной

безопасности, санитарии, геологического изучения недр, за

несоблюдение порядка хранения, использования и учета взрывчатых

материалов. Этот вид правовой ответственности «не вписы-

17 - 7769