3. Цели, функции и принципы юрид. Ответственности в Российском гос-ве 517

может наступить лишь на основе акта применения нормы права

к данному конкретному случаю. Вот почему полным законным

основанием юридической ответственности выступают: состав правонарушения

и акт применения о назначении той или иной меры

юридической ответственности. Лишь та ответственность может

быть назначена правонарушителю, которая определена в юридической

норме. Назначение за конкретное правонарушение меры

юридической ответственности, не предусмотренной правом, представляет

собой нарушение законности.

Способы закрепления вида и пределов юридической ответственности

в нормах права различные.

В одних нормативных актах виды и размеры ответственности

определяются вслед за описанием состава правонарушения. Такой

прием используется в УК, в актах, устанавливающих административную

ответственность.

Иногда состав правонарушения формируется как нарушение

обязанностей, а затем следует перечень возможных мер ответственности.

Это имеет место в трудовом праве. В некоторых случаях

ответственность за правонарушения предусматривается специальным

актом, который выступает в качестве дополнения к акту, устанавливающему

юридические обязанности.

В судебной, административной и дисциплинарной практике

факты неосновательного привлечения к ответственности встречаются

отнюдь не редко, что особенно опасно для становления правового

государства.

Гуманизм юридической ответственности как принцип этого

института формулируется еще со времен Ч. Беккариа. Он, в частности,

писал: «...Следует употреблять только такое наказание, которое

...производило бы наиболее сильное впечатление на душу

людей и было бы наименее мучительным для тела преступника»1.

Ж.П. Марат, составляя «План уголовного законодательства» стремился

к тому, чтобы, по его словам, «не ущемляя ни справедливости,

ни свободы, примирить мягкость кары с ее надежностью

и человечностью с безопасностью гражданского общества»2.

Неотвратимость наступления. Общеизвестно — «предупредительное

значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью,

а его неотвратимостью». Превентивно — воспитательное

воздействие юридических санкций определяется не их жестокостью,

а неотвратимостью применения. Правонарушение без

ответственности перед законом — явление ненормальное, опас-

1 Беккариа чл. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 244.

2 Марат ж.П. Избранные произведения. М., 1956. Т. 1. С. 213.

518 Глава 28. Юридическая ответственность

ное, фундамент без самого здания. Принцип неотвратимости юридической

ответственности за правонарушение необходимо закрепить

нормативно в качестве общего положения для всех видов ответственности

по российскому праву.

Персонифицированность (индивидуализация) возложения

юридической ответственности. Российское право закрепляет

принцип равенства граждан перед законом, который предполагает

не только равенство прав и обязанностей граждан, но и личную

ответственность каждого гражданина за совершенный деликт.

Юридическая ответственность — есть правовая форма осуществления

наказания, и ее персонифицированность означает в конечном

счете индивидуализацию наказания.

Индивидуализация правовой ответственности гражданина

— это обусловленный нормами права и осуществляемый при

возложении правовой ответственности всесторонний учет личности

правонарушителя, особенностей совершенного им деяния, а

также других обстоятельств объективного и субъективного порядка

в целях справедливого разрешения дел об ответственности.

В случае коллективной юридической ответственности она распределяется,

«раскладывается» между членами и руководителями

коллектива в соответствии с долей вины каждого в совершенном

правонарушении.

Нормативно-правовая регламентация (закрепленность) осуществления.

Регламентацию осуществления правовой ответственности

«проводят» нормы процессуального права, порождающие

при наличии определенных фактов процессуальные правоотношения,

через которые, как через свою форму, проявляется отношение

юридической ответственности. Степень процессуальной

регламентации различных видов юридической ответственности не

одинакова, да и не может быть тождественной. Регламентация

процесса жизни юридической ответственности должна быть наиболее

детальной для жестких ее видов (уголовной и административной).

С этой точки зрения нельзя не обратить, внимание на необходимость

разработки административного процесса, гарантий

прав граждан в таком процессе. Закрепленность осуществления

ответственности означает также, что применению подлежит именно

эта норма юридической ответственности, а не смежная и тем

более не другого уровня.

Недопустимость сочетания двух и более видов юридической

ответственности за одно правонарушение.

Здесь имеются в виду те случаи, когда одно и тоже правонарушение

предусмотрено в качестве такового нормами различных

отраслевых институтов ответственности, поскольку данное деяние