466 Глава 25. Толкование норм права

ституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации

».'

Четвертую стадию состаляют дискуссии на закрытом совещании

судей по принятию итогового решения. Решение о толковании

Конституции принимается большинством не менее двух третей от

общего числа судей. *

Завершающую стадию толкования конституционных норм составляют

действия по оформлению акта толкования, например,

в виде постановления Конституционного Суда, и доведение его до

всеобщего сведения.

Согласно действующему закону возможна и шестая стадия,

связанная с разъяснением решения о толковании Конституционного

Суда.

Все перечисленные стадии образуют совокупность процессуальных

действий. Другими словами, основания приведенной классификации

коренятся в процессуальной области. Но не менее значимо

(скорее наоборот) выделение стадий по материальному признаку,

т.е. с точки зрения существа проводимых действий, их

целей и фактического содержания. Представляется возможным

выделить три таких стадии: 1) уяснение идеологии законодательных

норм; 2) исследование правового содержания законов; 3) исследование

материальных сторон действия права.

Первая предполагает выявление мнений о содержании законодательных

установлений, уяснение аргументации противоположных

позиций, обращение к концептуальным позициям, отраженным

в литературе, выявление мнения экспертов и т.п.

Вторая требует использования всех известных приемов уяснения

подлинного содержания законодательной воли. Кроме того,

здесь неизбежно возникает вопрос о соответствии закона праву:

не являются ли толкуемые нормы закона неправовыми.

Третья сориентирована на изучение практики. И не только судебной

или, более широко, правоприменительной. Для уяснения

законодательной воли необходимо обратиться к тем жизненным

потребностям, которые вызвали нормы закона к жизни. В конечном

счете, должны быть приняты во внимание самые глубинные,

базисные общественные отношения. Не могут игнорироваться

объективные и сугубо субъективные интересы, определившие

волю законодателя. Не избежать сопоставления жизненных реалий

с условиями действия законодательных норм, времени их толкования.

Подробное освещение стадий толкования законов могло бы показать

наличие обязательных стадий и факультативных (например,

разъяснение постановления о толковании соответствующих

Ч, Способы, виды и стадии толкования 467

норм Конституции). Некоторые стадии немыслимы без полного

набрра всех составляющих их действий (например, исследование

правового содержания норм). Другие можно представить в качестве

усеченных.

Усечение стадий становится явным, когда толкование правовых

норм идет в неофициальном порядке. При этом также исключается

постановка вопросов о процессуальных стадиях. Таким образом,

стадии толкования правовых норм в полном объеме проявляют

себя в деятельности конституционных судов. Именно для

этого органа имеет смысл продолжить всестороннее изучение стадий

на предмет их оптимизации.

__

55. Пробелы в праве и способы их восполнения

Имеющиеся пробелы в законодательстве преодолеваются

принятием новых законов и иных нормативных

актов.