456 Глава 24. Действие права. Реализация права

правотворчества положение. Они основываются на правовых нормах

и имеют цель индивидуального поднормативного воздействия

на процесс реализации нормативных актов.

Правоприменительный акт — это государственно-властный,

индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным

субъектом по конкретному юридическому делу с целью

определения наличия или отсутствия субъективных прав или

юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих

правовых норм ив интересах их нормативного

осуществления.

Правоприменительные акты представляют самостоятельную

ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности

в механизме правового воздействия на общественные отношения.

Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что

они реализуют определенные социальные цели вместе (одновременно)

с нормативными правовыми актами. Результативность в

достижении стоящих перед правоприменительными актами целей

(мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности.

Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной,

низкой. Выявление эффективности правоприменительного

акта связано со сложным делом определения всех целей

акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями,

учетом неизбежных издержек.

Эффективность правоприменительных актов проявляется в

том, что они цриносят определенный результат совместно с другими

средствами (в том числе нормативными) социального (в том

числе правового) воздействия.

Но эффективность правоприменительных актов следует прежде

всего видеть в выполнении ими своих собственных целей, своей

роли в общей системе средств воздействия на поведение людей.

Полная эффективность правоприменительных актов достигается

тогда, когда все его цели — и,ближайшие, и отдаленные, и

конечные,—выполнены с наименьшим ущербом для общества,

с меньшими экономическими затратами, в кратчайший срок.

Таким образом, существуют материальные, социально-политические,

идеологические, организационные и юридические средства

обеспечения'эффективности правовых актов.

55. Стадии применения права. Акты применения права(см 56)

56. Понятие и способы толкования норм права

57. Виды толкования норм права. Акты толкования.

Толкование норм права — процесс, который имеет место,

когда необходимо установить смысл нормативных установлений.

Он протекает в основном в сознании человека в виде различных

внутренних интеллектуально-волевых операций (уяснение требований

норм), которые находят выражение вовне (разъяснение) в

виде интерпретационного акта, юридического совета. Уяснение и

разъяснение правовых норм представляют собой две взаимосвязанные

стороны процесса толкования. Свои ценные Свойства толкование

норм права проявляет в качестве разъяснения. За разъяснением

обращаются компетентные органы, разъяснения ожидают

стороны и все заинтересованные лица. Разъяснение будет

воспринято юридической практикой и всеми гражданами. Однако,

как и в любом другом случае праворазъяснительной деятельности,

нельзя представить себе разъяснение без предварительного

уяснения соответствующих норм теми, кто призван разъяснять

данные нормы. Качество разъяснений находится в прямой зависимости

от того, насколько правильно, логически последовательно

и всесторонне проводилось уяснение юридических норм их толкователями.

Назначение и сущность толкования наиболее наглядно проявляются

в ходе применения права. Толкование влечет юридические

последствия и в других сферах реализации права, например для

граждан, так как незнание или заблуждение по поводу официально

опубликованного закона не освобождает от ответственности.

Чрезвычайно важно оно и в плоскости осуществления правотворческой

деятельности. Ясное, не противоречащее существующим

законам изложение нормативного акта предполагает точное

уяснение смысла и содержания предшествующих, связанных с

ним правовых установлений. Толкование правовых норм имеет

место при научном или учебном анализе, при пропаганде права.

Таким образом, толкование может предприниматься в различных

юридических целях и имеет значение для всех сторон правовой

деятельности.