55. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного правового акта в пространстве.

В соответствии с государственным суверенитетом, нормативные

правовые акты действуют безраздельно на всей территории государства.

Однако есть акты ограниченного территориального действия

(например, акты, действующие только в районах Крайнего

Севера и приравненных к ним районах).

В состав российской государственной территории входят находящиеся

в пределах государственных границ: а) суша, включая

недра и континентальный шельф (продолжение морского берега

под водой); б) воды, включая территориальные воды — примыкающую

к берегу часть моря, не превышающую двенадцати морских

миль; в) воздушное пространство.

К государственной территории (условной территории) приравниваются

территории посольств, морские, речные, воздушные и

космические корабли (станции) под флагом или знаком россий-

5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по лицам 343

ского государства, кабели и трубопроводы, продолженные в открытом

море и соединяющие территории государств, технические

сооружения на континентальном шельфе или в недрах открытого

моря. При этом военные суда приравниваются условно к территории

государства повсеместно, а невоенные морские и воздушные

суда — соответственно только в водах и воздушном пространстве

своего государства в открытом море и воздушном пространстве

над ним.

На государственной российской территории и территории, условно

приравненной к ней, действуют нормативные правовые

акты Российской Федерации. Однако в определенных случаях

они уступают место нормам международного права. Часть 4 ст. 15

Конституции Российской Федерации гласит: «Общепризнанные

принципы и нормы международного права и международные договоры

Российской Федерации являются составной частью ее правовой

системы. Если международным договором Российской Федерации

установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора».

В. Действие нормативных правовых актов по лицам (по

кругу лиц). Нормативные правовые акты в Российской Федерации

общего характера распространяются на всех лиц, находящихся

на ее территории: граждан нашего государства, иностранцев и лиц

без гражданства. Специальные нормативные правовые акты действуют

лишь в отношении определенных граждан.

Например, воинские законы касаются только военнослужащих,

законодательство о льготах для рабочих и служащих Крайнего

Севера имеет в виду только граждан, работающих и проживающих

в этих регионах, законодательные предписания об ответственности

должностных лиц применимы только к этой категории

граждан и т.д.

В то же время нормативные правовые акты нашего государства

действуют и в отношении наших граждан, находящихся за границей.

Так, совершивший преступление за границей российский

гражданин отвечает по российским законам, что не исключает его

ответственности по законодательству страны пребывания.

Не подпадают под действие нормативных правовых актов Российской

Федерации (и тем самым не подлежат юридической ответственности)

лица, обладающие дипломатическим иммунитетом.

Это главы представительств и члены дипломатического персонала

представительства, главы и члены делегаций на международных

встречах и конференциях и др.

Правовое положение таких лиц регламентируется нормами

международного права.