Вопрос 62.

Основные направления социальной политики. Показатели, характеризующие уровень жизни народа

Социальная политика государства – система организационных, экономических, политических и других мероприятий, направленных на улучшение материального благосостояния, духовное и физическое развитие населения, оказание поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Основные направления социальной политики:

политика доходов населения;

социальная защита граждан;

развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания;

молодежная политика.

Социальная политика направлена на повышение уровня жизни населения.

Уровень жизни населения – это степень его обеспеченности необходимыми для жизни материальными и духовными благами.

Уровень жизни измеряется системой частных и обобщающими показателями.

Частные показатели:

общий объем потребляемых благ и услуг (а также в расчете на душу населения);

реальные доходы населения (а также в расчете на душу населения);

размеры оплаты труда и социальных выплат;

накопленное имущество в целом и на душу населения;

условия труда, продолжительность свободного времени и другие.

В качестве интегрального показателя характеризующего уровень жизни населения используют индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП):

размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы;

средняя продолжительность жизни;

уровень образования граждан.

ИРЧП предполагает расчет этих составляющих в виде индексов, а потом выведение интегрального индекса.

В рамках проведения социальной политики и разработки социально-экономических прогнозов используется система социальных нормативов, которые представляют собой научно-обоснованные общественные ориентиры (эталоны), к достижению которых необходимо стремиться в рамках реализации социально-экономической политики.

Вопрос 63.

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Выделяют три группы социальных норм и нормативов:

минимально допустимые (например, минимальная зарплата, БПМ, МПБ);

рациональные (оптимальные);

максимально допустимые (максимально возможные) – трудовые нормы, продолжительность рабочего дня и т.д.

По содержанию все нормы и нормативы, используемые в области социальной политики, группируются в 11 блоков:

формирование доходов и расходов населения (МЗП, МБП, БПМ);

социальное обеспечение (размеры пособий);

социальная демография;

потребление населением материальных благ и платных услуг;

жилищно-коммунальные условия населения;

развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

транспорт и связь;

охрана здоровья населения;

рабочее, внерабочее и свободное время;

организация и условия труда;

состояние и охрана окружающей среды.

Важнейшие соц. нормативы:

- минимальная заработная плата (МЗП),

- бюджет прожиточного минимума (БПМ)

- минимальный потребительский бюджет (МПБ).

МЗП устанавливается ежегодно исходя из:

уровня занятости и производительности труда;

потребностей работников в материальных благах и услугах;

экономических возможностей республиканского и местных бюджетов;

сложившихся величин средней заработной платы, пенсий, пособий и других выплат;

соотношением между размером МЗП и БПМ (МПБ).

БМП – это величина доходов, которая характеризует черту абсолютной бедности и представляет собой стоимостную оценку минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека, сохранения его здоровья, а также уплаты обязательных платежей и взносов. Сумма в среднем на душу населения 880 030 руб.

МПБ – это социальный норматив, устанавливаемый для оценки уровня и качества жизни в стране. Он характеризует стоимостную оценку расходов, необходимых для приобретения набора потребительских благ и услуг (в рамках потребительской корзины), обеспечивающих удовлетворение основных физиологических потребностей и социально-культурных потребностей. Сумма для студента в среднем 1 375 000 руб.

СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ едины как для частных, так и для государственных учреждений, они обязывают частные предприятия придерживаться цен и оказывать бесплатные услуги в таком же объеме, как и государственные.

В настоящее время разработано 44 стандарта (ЖКХ – 13, образовании – 10, здравоохранения – 4, культуры – 1, социального обслуживания – 1, спорта и туризма – 1, транспорта – 6, связи – 4, торговли и бытового обслуживания – 4)

Требования по социальному обслуживанию населения по мере развития экономики будут корректироваться в сторону увеличения или уменьшения. Это живой творческий, концептуальный механизм, который должен изменяться, но не в сторону ухудшения положения населения.