Вопрос 28 Понятие безработица, ее формы и причины.

Макроэкономическое равновесие - понятие достаточно условное; в реальности рыночная экономика характеризуется той или иной формой неравновесия, нестабильности. Одной из таких форм является безработица.

По определению Международной организации труда безработица - это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человек считается безработным только при соблюдении всех трех условий:

а) если его возраст считается трудоспособным;

б) если он не имеет работы;

в) если он активно ищет работу.

Уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:

где u - процент безработных в оощеи численности рабочеИ силы;

U - численность безработных (безработица - unemployment);

L - численность рабочеИ силы или экономически активное населе­ние (труд, рабочая сила - labor);

E - численность занятых в народном хозяИстве (занятость - em­ployment).

Экономически активное население - это часть населения, обеспе­чивающая предложение рабочеИ силы для использования в производстве товаров и услуг.

К экономически активному населению относятся безработные и все занятые в народном хозяйстве страны, независимо от своего соци­ального, профессионального или иного статуса (т. е. наемные рабочие, ра­ботодатели, индивидуальные предприниматели, менеджеры и т. д.). Не входят в состав экономически активного населения: учащиеся и студенты; инвалиды и пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяИство; лица, у кото­рых нет необходимости работать; лица отчаявшиеся наИти работу; так на­зываемое институциональное население, находящееся на содержание госу­дарственных институтов (в психиатрических клиниках, в местах лишения свободы).

Существует множество классификациИ безработицы. Прежде всего, различают добровольную и вынужденную безработицу. Добровольная без­работица существует при наличии на рынке свободных рабочих мест. Она возникает тогда, когда потенциальных работников не устраивает уровень заработной платы или характер труда. Вынужденная безработица связана с возникновением разрыва между спросом на труд и его предложением.

С точки зрения причин возникновения безработицы различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Она, в частности, может возникать в связи с переходом работника с одного предприятия на другое или из-за переезда на новое ме­сто жительства. Как правило, фрикционная безработица непродолжитель­на, так как эта категория безработных обладает квалификацией и навыка­ми, востребованными на рынке труда.

Структурная безработица вызывается структурными сдвигами в экономике, приводящими к возникновению несоответствия структуры ра­бочей силы структуре, рабочих мест. Структурный сдвиги - это, проис­ходящие под влиянием НТП, изменения доли и значения отдельных отрас­лей, видов производства и регионов.

Циклическая безработица обусловлена циклическим снижением экономической активности. Она увеличивается во время кризисов и со­кращается во время подъема экономики.

Считается, что безработица органически присуща рыночной эконо­мике и, значит, устранить ее полностью нельзя. Поэтому под «полной за­нятостью» понимают такой уровень занятости, когда в экономике сущест­вует естественная безработица, которая определяется как сумма фрик­ционной и структурной безработицы:

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, то это приводит к определенным потерям для общества. Они вы­ражаются в отставании фактического ВВП, от потенциального ВВП. Аме­риканский экономист А. Оукен (1929-1979) установил, что превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1 % приводит к сокращению ВВП на 2,5 - 3 %. Эта зависимость называется законом Оукена. Алгебраически эту зависимость выражает формула

В экономической теории существуют три основные теории безрабо­тицы: марксистская, неоклассическая и кейнсианская. Марксистская теория рассматривает безработицу как неизбежное явление и необходимое условие капиталистического способа производст­ва. Причиной безработицы по Марксу является рост органического строе­ния капитала, происходящий в процессе его накопления. Органическое строение капитала - это отношение стоимости средств производства к стоимости рабочей силы. Стремление к получению максимума прибыли заставляет капиталистов внедрять новые, все более совершенные средства производства. В результате этого в общей массе капитала доля затрат на средства производства увеличивается, а доля затрат на рабочую силу уменьшается. В результате спрос на рабочую силу уменьшается, образует­ся ее излишек, или, по терминологии Маркса, резервная армия труда. Вы­вод: безработицу невозможно устранить, пока существует капитализм.

В соответствии с неоклассической теорией рынок автоматически обеспечивает полную занятость. По мнению неоклассиков, рынок труда, так же как и любой другой рынок, всегда стремится и достигает равнове­сия при полной занятости. С этой точки зрения безработица может иметь только краткосрочный и добровольный характер. Поскольку заработная плата (как и все остальные цены) является гибкой, постольку возникшее по каким-либо причинам превышение предложения труда над его спросом (безработица) приведет к уменьшению зарплаты, что в свою очередь вызо­вет увеличение спроса на труд. Равновесие, таким образом, вновь восста­новится. Вывод: поскольку рынок способен сам устанавливать полную за­нятость и устранять безработицу, то государство не должно вмешиваться в его функционирование.

сокращению ВВП на 2,5 - 3 %. Эта зависимость называется законом Оукена. Алгебраически эту зависимость выражает формула:

В кейнсианской теории безработица носит не добровольный, а вы­нужденный характер. С точки зрения Кейнса, уровень занятости определя­ется не соотношением спроса и предложения труда. А величиной совокуп­ного спроса. Безработица возникает в том случае, если в экономике суще­ствует недостаток совокупного спроса. При нехватке совокупного спроса требуется меньше труда, т.е. возникает безработица. Вывод: поскольку рынок сам по себе не обеспечивает такой уровень совокупного спроса, при котором была бы полная занятость, то государство должно влиять на его формирование.