Вопрос16 «Провалы» рынка и необходимость государственного регулирова­ния рыночной экономики. Роль государства в экономике

Роль рынка состоит в том, что он является автоматическим регулятором общественного производства. А именно: рынок через взаи­модействие спроса, предложения и цены распределяет ресурсы между от­раслями и сферами производства, обеспечивая необходимую пропорцио­нальность в развитии его отдельных частей и соответствие структуры об­щественных потребностей структуре производства. Иначе говоря, именно рынок решает вопросы: что, как и для кого производить.

Однако рынок как саморегулирующаяся система обладает опреде­ленной ограниченностью. Эта ограниченность выражается в его «фиаско» или «провалах». «Провалы» рынка - это неспособность рынка обеспе­чить эффективное распределение и использование ресурсов. К ним, на­ряду с внешними эффектами, относятся:

1. Монополизация рынков. Монополии являются неизбежным след­ствием функционирования некоторых рынков. Они подрывают конкурент­ный рыночный механизм, лишают цены гибкости, неэффективно исполь­зуют ресурсы и в конечном итоге снижают общественное благосостояние.

2. Производство общественных благ. К общественным благам от­носятся национальная оборона, уличное освещение, охрана окружающей среды. Кроме того, существует большая группа смешанных, то есть част- нообщественных благ (образование, здравоохранение, наука и т.д.).

Общественные блага характеризуются тем, что они: а) неконку­рентны в потреблении. Это означает, что потребление блага одним инди­видом не снижает его доступности для других; б) неисключаемы из по­требления. Это свойство заключается в том, что если благо произведено, то производитель не может препятствовать его потреблению кем бы то ни было другим.

Вторая черта исключает возможность функционирования рынка, так как отсутствует связь между получением блага и его денежной оплатой. Никто не станет платить за благо, которое он может получить даром, и, со­ответственно, никто не будет производить благо, за которое не платят. Следовательно, в этом случае рыночная система купли-продажа не работа­ет, и поэтому производство общественных благ государство берет на себя.

3. Существование внешних эффектов. Внешние эффекты или экстерналии - это результаты экономической деятельности, которые касаются не непосредственных ее участников, а третьих лиц. Внеш­ние эффекты приводят к тому, что рыночные цены не отражают всех выгод или потерь и поэтому рыночный механизм не обеспечивает оптимального распределения ресурсов и достижения максимума общественного благо­состояния.

Монополии, общественные блага и внешние эффекты определяют минимально необходимые границы государственного вмешательства в экономику. Кроме того, существуют дополнительные факторы, которые расширяют эти границы. Среди них:

1. Макроэкономическая нестабильность. Рыночная экономика внутренне неустойчива. Она развивается циклически, с периодическими кризисами, безработицей и инфляцией.

2. Социальные проблемы. Рыночная экономика безразлична к соци­альным проблемам. Частная собственность как основа рыночной экономи­ки предполагает социально-экономическую дифференциацию индивидов, то есть разделение на богатых и бедных. Владельцы факторов производст­ва получают значительно различающиеся по своему уровню доходы, что является социально несправедливым. Кроме того, рыночный механизм распределения доходов не обеспечивает минимума благосостояния всем субъектам и не распространяется на нетрудоспособных и на лиц, потеряв­ших работу.

Все эти факторы обусловливают необходимость и определяют роль государственного регулирования экономики. Роль государства в экономи­ке раскрывается в его функциях. Обычно выделяют две группы функций государства.

Первая группа - это функции по обеспечению общих условий эф­фективного функционирования рынка. Сюда относят: а) создание госу­дарством правовой базы рыночной экономики. Основным направлением деятельности государства в этой области является защита прав собствен­ности, а также определение «правил игры» для рыночных субъектов, то есть правил и норм хозяйственной деятельности; б) защита государством конкуренции путем проведения антимонопольной политики.

Вторая группа - это функции по дополнению и корректировке рыночного механизма. Сюда относят: воздействие государства на разме­щение ресурсов, перераспределение доходов, обеспечение стабильности и стимулирование экономического роста, производство общественных благ.

Роль государства различается в зависимости от конкретно- исторических условий, в которых развивается та или иная страна.