5. Источники финансового права

Источники финансового права Российской Федерации – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права:

• главный источник финансового права – Конституция РФ, на основе которой приняты конституции и уставы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований;

• приняты и действуют кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву: Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ и Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 19 июля 2000 г. № 117-ФЗ (единый кодекс регламентирующий финансовые отношения отсутствует);

• нормы финансового права содержатся в нормативных правовых актах главы государства (указах Президента РФ);

• также источниками финансового права являются правовые акты органов исполнительной власти различных уровней власти (постановлением Правительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины);

• большую группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных органов – Министерства финансов РФ, Центрального банка России и др. (приказы, инструкции и т. п.);

• акты таких органов исполнительной власти, как министерств, служб и др.;

• локальные акты, принимаемые администрацией или иными органами предприятий.

6. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации.

 

Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации Федеральные государственные органы и государственные органы власти субъектов Федерации осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным Конституцией РФ разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Так, в ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной финансовой политики, финансовое, валютное и кредитное регулирование, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития (ст. 71). К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст.72). Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой государственной власти (ст. 73,76).

7. Финансово-правовая норма: понятие, содержание, структура, виды, особенности.

ФП как и другие отрасли права состоит из правовых норм. Правовая норма – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное гос-вом и направленное на урегулирование общ.отн-й. Отл.признаком норм ФП явл-ся то, что они регулируют исключительно общ. отн-я, складывающиеся в сфере сбора, распределения и использования финансовых ресурсов гос-вом и ОМС.

Фин.-прав.нормы имеют традиционную структуру и состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Фин.-прав. нормы по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные нормы определяют круг субъектов финн-х отш-й, их полномочия, структуру бюдж.системы, виды гос-х доходов, основные направления расходования бюдж.ср-в,виды и ф-ции внебюдж-х фондов.

Процессуальные нормы содержат предписания, регламентирующие порядок применения материальных норм. В зависимости от способов воздействия на участников фин.отн-й сущ-т след.нормы:

Обязывающие – возлагают на субъекта обязанность совершить какие-либо активные действия.

Дозволяющие – предоставляют субъекту право на совершение собственных активных действий.

Запрещающие – возлагают на субъекта обязанность воздерживаться от совершения определенных действий.

Согласительные – позволяют субъектам принимать наиболее рациональное и приемлемое для каждого из них решение.

Рекомендательные – предоставляет право выбрать по своему усмотрению тот или иной вариант поведения. Поощрение заключается в том,что в нормах права сод-ся указания на определенный вариант поведения, следование кот. явл-ся желательным для всего общества, но не обязательным для каждого отдельного субъекта. Выбор такого поведения подкрепляется обещанием наделить благами сверх общепринятых норм.