4.Доходи і видатки Державного бюджету

Доходи бюджету – це частина централізованих ресурсів держави, які потрібні для виконання нею відповідних функцій.

Згідно з Бюджетним кодексом України розрізняють:

- доходи бюджету;

- надходження до бюджету;

- кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування.

Доходи бюджету – це усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Надходження до бюджету – це доходи бюджету та кошти, залучені в результаті взяття боргових зобов’язань органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування.

Кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування – це податки і збори (обов’язкові платежі), що закріплені за Бюджетним кодексом на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Доходи бюджетів включають:

- доходи Державного бюджету України;

- доходи місцевих бюджетів.

Згідно з Бюджетним кодексом України виділяють:

- видатки бюджету;

- витрати бюджету.

Видатки бюджету – кошти, що спрямовуються на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Витрати бюджету – видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу.

Щоб з’ясувати значення і роль видатків, їх класифікують за певними ознаками:

а) за економічними ознаками (за роллю у відтворенні виробництва);

б) за суспільним призначенням;

в) за галузями економіки і соціальної сфери;

г) за цільовим призначенням;

д) за рівнями бюджетної системи;

е) за формами бюджетного фінансування.

За економічними ознаками з точки зору впливу державних видатків на рух сукупного продукту і процес розширеного відтворення вони поділяються на:

- поточні видатки;

- капітальні видатки.

Поточні видатки пов’язані з наданням державних коштів юридичним.

Капітальні видатки – це видатки на створення нових та розширення діяльності діючих підприємств, установ, організацій.

За суспільним призначенням видатки відображають функції держави:

- економічну – видатки на економічну діяльність держави і науку;

- соціальну – видатки на соціальний захист і соціально-культурну сферу;

- оборонну – видатки на оборону;

- управлінську – видатки на утримання органів державної влади і управління, правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову служби, зовнішньополітичну і зовнішньоекономічну діяльність.

Бюджетне фінансування – це безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету.

Основна суть бюджетного фінансування полягає у тому, що за допомогою цього механізму налагоджуються грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами та фізичними особами.

За формами бюджетного фінансування існують такі видатки:

проектне фінансування – фінансування з бюджету інвестиційних проектів;

бюджетні кредити - надання фінансової допомоги з бюджету суб’єктам підприємницької діяльності на поворотній основі;

кошторисне фінансування – виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису;

бюджетні трансферти – державні субсидії, субвенції, дотації.

Бюджетна класифікація. Бюджетна класифікація – єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація України застосовується для:

- здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів;

- проведення необхідного аналізу в розрізі доходів, а також організаційних, функціональних та економічних категорій видатків;

- забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників.

Бюджетна класифікація має таку структуру:

1. класифікація доходів бюджету;

2. класифікація видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) бюджету;

3. класифікація фінансування бюджету;

4. класифікація боргу.

І. Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1. податкові надходження;

2. неподаткові надходження;

3. доходи від операцій з капіталом;

4. трансферти.

Податкові надходження – це обов’язкові безоплатні, безповоротні платежі, а також штрафи і пені за порушення податкового законодавства, тобто, це передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки і збори та інші обов’язкові платежі.

Податкові надходження класифікуються:

- за характером бази, з якої стягується податок;

- за видом діяльності, в результаті якої виникає податкове зобов’язання.

Неподаткові надходження – невідшкодовані компенсаційні платежі до бюджету.

Неподаткові надходження групуються за їх характером на:

- доходи від власності;

- виручка від реалізації;

- адміністративні збори;

- платежі і штрафи.

ІІ. Видатки бюджету класифікуються за:

1. функціями, з виконанням яких пов’язані видатки (функціональна класифікація видатків);

2. економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

3. ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);

4. за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

ІІІ. Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками.

Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:

1. фінансування за типом кредитора – за категоріями кредиторів або власників боргових зобов’язань;

2. фінансування за типом боргового зобов’язання – за засобами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.