4.2. Задачи нис

Национальная инновационная система — это исторически сложившаяся подсистема национальной экономики, которая состоит из различных институтов и экономических структур, оказывающих влияние на темпы и направления технологических изменений в обществе

Большинство отечественных и зарубежных исследователей в последнее время успех инновационного развития напрямую связывает с необходимостью построения национальных инновационных систем (НИС), основой которых выступают региональные инновационные системы (РИС). НИС проявляется как определенная система структурных и инфраструктурных элементов и звеньев, тесно взаимосвязанных между собой, обеспечивающих условия и процессы возникновения, разработки, внедрения и распространения инноваций, пронизывающая социальную и экономическую системы страны и являющаяся встроенной в них. В ее задачи входит интеграция разрозненных инновационных процессов и структур в единый эффективно действующий механизм посредством рыночных и административных регуляторов прежде всего на макроуровне.

Основными задачами НИС являются:

• освоение в производстве и создание рыночных предпосылок реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг);

• создание условий для динамичного и эффективного обновления морально и физически изношенных основных фондов в сфере создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг);

• создание условий для формирования интегрированной триады «наука – образование – промышленное производство» в интересах развития инновационного потенциала.

• Основная функция НИС – это обеспечение устойчивого экономического развития страны и повышение качества жизни населения за счет:

• создания дополнительных рабочих мест в сфере науки, производства и услуг;

• увеличения поступлений в бюджеты разных уровней посредством наращивания объемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции;

• повышения образовательного уровня населения страны;

• решения национальных экологических и социальных проблем путем использования новейших технологий.

4.3 Нормативно-правовые акты рф по нис

Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный процесс является правовое регулирование. Конституция РФ определила научно-технический прогресс, инновационный процесс как один из главных факторов удовлетворения материальных и духовных потребностей. Она закрепила в качестве государственной задачи организацию реализации научно-технических достижений в народном хозяйстве и других сферах жизни общества, гарантирует гражданам РФ свободу научно-технического творчества. Нормы Конституции являются исходными для правовой регламентации управления инновациями. Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. К этим актам следует отнести действующие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и центральных органов управления, государственные и межотраслевые стандарты, а также региональные законы, постановления республиканских правительств и др.

По характеру и содержанию в инновационном законодательстве можно выделить три группы нормативно-правовых актов:

1) устанавливающие правовое положение и определяющие формирование системы органов управления инновациями;

2) регулирующие функционирование этой системы;

3) определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.

В РФ разработана и действует Концепция долгосрочного социально- экономического развития до 2020 года. Данная концепция предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, таких, как ускоренное распространение новых технологий в экономике, развитие высокотехнологичных производств и совершенствование институциональной среды.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике, Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 №2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года»,

Кроме этих основополагающих законов приняты и действуют другие нормативно-правовые акты, регулирующие (наряду с другими аспектами) организацию инновационной деятельности.

Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие научную деятельность:

• Указ Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ» (1992 г.),

• Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (1996 г.) и др.

Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие инновационные процессы:

• Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993 г.),

• Закон «Об информации, информационных технологий и защите информации» (2006 г.) и др.

Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие интеграционные процессы науки, образования и бизнеса:

• закон «О государственных научных центрах Российской Федерации» (1993 г.),

• Указы Президента РФ «О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки» (1996 г.),

• Постановление Правительства РФ «Об университетских комплексах» (2001 г.), Закон «Об автономных учреждениях» (2006 г.), Указ Президента РФ «О федеральных университетах» (2008 г.) и др.

Деятельность НИС регламентируется также нормами гражданского, бюджетного, налогового законодательства, которые закрепляют основы правового статуса научных, образовательных и бизнес организаций как юридических лиц и регулируют многие общие вопросы, связанные с экономическими условиями процесса интеграции.