20Вопрос Функции государства: понятие и классификация.

Функции государства – это его основные направления деятельности по решению стоящих пред ним целей и задач. В функциях проявляется сущность государства, его природа и социальное значение. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные задачи.

Функции динамичны, постоянно развиваются.

Наиболее значимые признаки функций государства:

1. устойчиво сложившая деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни

2. направленность на достижение крупных задач и целей, встающих на каждой ступени развития общества

3. определённые формы реализации функций

4. через функции можно более предметно познать сущность государства

5. осуществление задач по управлению общественными делами

6. объективность функций. они обусловливаются жизненными потребностями и не оставляют выбора, выполнять или нет.

7. у каждой функции свой объект воздействие: экономика, полититика. социальная сфера…

Нельзя функции государства отождествлять с целями и задачами. Цели – кчему стремится государство, задачи – средство достижения цели. Функции же – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. То есть цели и задачи определяют функции. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом, эти цели и задачи зависят от раличных условий: потребностей и интересов населения, экономических возможностей общества, нравственного и культурного уровня общества. профессионализма государственных служащих и структур.

В разные исторические периоды приоритетное значение различных может меняться, соответственно и его функции.

Классификация функций.

В зависимости от продолжительности действий: постоянные и временные.

В зависимости от принципа разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные.

В зависимости от значения: основные и неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они существуют: внутренние и внешние.

По причинам возникновения: функции, вытекающие из классовых противоречий; функции, вытекающие из потребностей общества в целом.

21 Вопрос. Экономические и социальные функции государства.

Экономическая функция государства вошла в число основных во всех развитых странах мира во второй половине 20 века. Её появление связано, прежде всего с возрастанием роли государства в экономике. Современное государство вмешивается в экономику, влияет на её динамику. Возникли государственный сектор экономики, то есть государственная собственность, государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. Во многих странах наряду с частным предпринимательством появилось государственное.

Экономику в которой сочетаются рыночное саморегулирование с государственно-правовым регулированием называют смешанной.Сегодня государства со смешанной экономикой доминируют в мире.

Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики. Этому посвящено законодательство о компаниях, об АО и других объединениях. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование определённого ряда товаров и торговли этими товарами, стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики.

Данная функция государства обеспечила экономике капиталистических стран второе дыхание: ушли в историю разрушительные экономические кризисы, затяжные депрессии, экономика приобрела бо’льшую устойчивость и динамизм. Неотъемлемой частью экономической функции государства является охрана существующих форм собственности – экономического фундамента любого государства.

Социальная функция многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное её назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряжённость в обществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развивать здравоохранение, образование, культуру. Конфуций утверждал: « Если государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдны богатства и почести.

Рассматриваемая функция связана с понятием социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, социальную защищённость.

Для выполнения социальной функции государство создаёт фонды, расходуемые на выплату пенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу. Больших успехов в реализации этой функции добились Скандинавские государства. установлен высокий уровень налогообложения, однако государство реализует функцию обеспечения высокого уровня жизни населения и берёт на себя ответственность за создание достойных условий жизни своих граждан.

В развитых государствах социальная деятельность государства регулируется особой отраслью права – социальным правом. В ФРГ действует Социальный кодекс, в котором кодифицированы нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о формах социальной помощи.

В современных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развития здравоохранения, образования и культуры. Для управления данными видами деятельности государством создаются и финансируются соответствующие органы и учреждения.

Следует отметить что в РФ данная функция развита очень слабо. Финансирования органов социальной защиты, здравоохранения, образования и т.д. катастрофически недостаточно. Огромное количество людей находится за чертой бедности. Невелики размеры пенсий, стипендий и иных социальных выплат. денежная сумма прожиточного минимума просто смехотворна. Образование, даже среднее, не говоря уже о высшем, многим недоступно.